справа № 2а-10073/10/0670
категорія 2.33
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Липи В.А.,
при секретарі - Мельник К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосвіт ЛТД" до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій,-
встановив:
У грудні 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Автосвіт ЛТД" звернулось до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області. Просило скасувати постанову відповідача за № 117085 від 15 грудня 2010 року "Про застосування фінансових санкцій" в сумі 340,00 грн. В обґрунтування своїх вимог вказує на відсутність в діях товариства порушень, встановлених перевіркою, оскільки тривалість робочого дня (зміни) для водіїв транспортних засобів була встановлена у відповідності до приписів абзацу 4 п. 2.3 розділу ІІ Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 07.06.2010 року за №340, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2010 року за № 811/18106.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з підстав викладених у письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 02 грудня 2010 року було проведено перевірку транспортного засобу, що належить ТОВ "Автосвіт ЛТД" з питань додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за наслідками якої складено акт № 219128.
Проведеною перевіркою виявлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема, ст. ст. 18, 34 Закону України "Про автомобільний транспорт" та Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 07.06.2010 року за №340, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2010 року за №811/18106 (далі Положення), з огляду на факт того, що надання послуг з регулярних пасажирських перевезень по маршруту № 3 "Чигирі – Залізничний вокзал" здійснювалось з порушенням режиму праці та відпочинку водіїв транспортних засобів, оскільки робочий час водія згідно запису в дорожньому листі складав 10 годин 17 хв.
На підставі акту перевірки відповідачем 15 грудня 2010 рок було прийнято постанову № 117085, якою до позивача відповідно до абзацу 7 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" застосовано фінансові санкцій у сумі 340,00 грн.
Перевіряючи відповідність оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, суд не знаходить підстав для його скасування, зважаючи на наступне.
Відповідно до абзацу 7 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", за порушення режимів праці та відпочинку водіями транспортних засобів до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 18 цього ж Закону визначено, що з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов'язані організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України.
Правові приписи ст. 34 Закону України "Про автомобільний транспорт" також передбачають, що автомобільний перевізник повинен забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства.
Згідно із п. 1.5 Положення, робочий час водія - це час, протягом якого водій зобов'язаний виконувати свої обов'язки, визначені трудовим договором і правилами внутрішнього трудового розпорядку.
Відповідно до п. 2.1 Положення, до робочого часу водія включаються: а) змінний період керування; б) підготовчо-заключний період; в) час простоїв не з вини водія; г) час простоїв (у пунктах навантаження та розвантаження вантажів, у місцях посадки та висадки пасажирів); ґ) час проведення медичних оглядів водія перед виїздом на маршрут (у рейс) та після повернення; д) час проведення робіт з усунення технічних несправностей ТЗ на маршруті (у рейсі); е) час охорони ТЗ з вантажем або без нього під час стоянки на кінцевих та проміжних пунктах при здійсненні міжміських перевезень у разі, якщо такі обов'язки передбачені трудовим договором, укладеним з водієм; є) половина часу, передбаченого завданням на рейс міжміського сполучення, при роботі двох водіїв на ТЗ, обладнаному спальним місцем; ж) інший час, передбачений законодавством України.
Згідно із п.п. 2.4. Положення, тривалість щоденної роботи (зміни) визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника автотранспортного засобу або уповноваженого ним органу (далі - власник) і профспілкового органу на основі типових правил, та графіками змінності, які затверджує власник за погодженням з профспілковим органом або іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (особою), а за їх відсутності - після погодження з працівником, яке закріплюється укладанням трудового договору (контракту) або додатка до нього з додержанням установленої законодавством тривалості робочого тижня. Нормальна тривалість робочого часу водіїв не повинна перевищувати 40 годин на тиждень. Для водіїв, у яких встановлено п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, тривалість щоденної роботи (зміни) у середньому не може перевищувати 8 годин, а для водіїв, яким установлено шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем, - 7 годин.
Наведені приписи законодавства позивачем виконані не були.
Як вбачається з матеріалів справи, робоча зміна водія тривала з 05 год. 35 хв. до 16 год. 42 хв. Таким чином, зважаючи на зазначений час, робоча зміна водія складала 10 годин 42 хвилини, при нормальній тривалості –8 годин.
Таким чином, судом встановлено, що Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Житомирській області діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючим законодавством України щодо проведення перевірки та накладення фінансових санкцій, а тому вважає позовні вимоги про скасування постанови необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про автомобільний транспорт", ст. ст. 158-163, 254 КАС України, суд,-
постановив:
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосвіт ЛТД" до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області - відмовити за безпідставністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: В.А. Липа