ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2011 року Справа № 2а/0370/92/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,
при секретарі судового засідання Піянзіну О.К.,
за участю представника позивача Міщук І.В.,
представника відповідача Сургент Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пакко Холдинг" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Пакко Холдинг" звернулося з позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.10.2010 року №000343 в розмірі 1700 грн. 00 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.09.2010 року працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Чернівецькій області було проведено перевірку гуртівні, що розташована за адресою: м. Чернівці, вул. Коломійська, 13б, та належить суб’єкту господарювання Товариству з обмеженою відповідальністю "Пакко Холдинг". Перевіркою виявлено порушення статті 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме виявлено зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка. За результатами перевірки складено акт №365/32/34928470 від 16.09.2010 року, на підставі якого Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України винесено рішення від 25.10.2010 року №000343 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп.
Позивач оскаржував дане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Державної податкової адміністрації України, проте за результатами розгляду скарги позивача вказане рішення залишено без змін.
З вказаним рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій позивач не погоджується, оскільки при його винесенні не з’ясовані і не враховані всі обставини, що мали істотне значення при його постановлені. Позивач просить визнати нечинним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.10.2010 року №000343.
Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, та просила його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, подала до суду письмові заперечення, в яких зазначила, що проведеною перевіркою позивача встановлено порушення статті 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме виявлено зберігання в торгівельному залі 2 пляшки вина “Романовское-Мускат” ємкістю 0,75 літра виробництва Республіки Молдова по ціні 28 грн. 37 коп. Тому на підставі статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до позивача правомірно застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що в задоволення адміністративного позову слід відмовити повністю.
Судом встановлено, що 16.09.2010 року працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Чернівецькій області було проведено перевірку гуртівні, що розташована за адресою: м. Чернівці, вул. Коломійська, 13б, та належить суб’єкту господарювання Товариству з обмеженою відповідальністю "Пакко Холдинг". Перевіркою виявлено порушення статті 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме виявлено зберігання в торгівельному залі 2 пляшки вина “Романовское-Мускат” ємкістю 0,75 літра виробництва Республіки Молдова по ціні 28 грн. 37 коп. За результатами перевірки складено акт №365/32/34928470 від 16.09.2010 року (а.с.6-8), на підставі якого Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України винесено рішення від 25.10.2010 року №000343 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. (а.с.9).
Рішення про застосування фінансових санкцій позивачем було оскаржено в адміністративному порядку до Державної податкової адміністрації України (а.с.10-12), однак за результатами розгляду скарги вказане рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення (а.с.13-15).
Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.
Згідно частини 1 статті 7 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" марки акцизного збору виготовляються, зберігаються та продаються відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору, маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Виробники алкогольних напоїв та тютюнових виробів проводять маркування кожної пляшки (упаковки) алкогольних напоїв та кожної пачки (упаковки) тютюнових виробів у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору, маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Маркування алкогольних напоїв здійснюється марками акцизного збору, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України. Маркуванню підлягають усі алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5 % об'ємних одиниць. Кожна марка акцизного збору на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного збору за одиницю маркованої продукції. Порядок запровадження марок акцизного збору нового зразка встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Як передбачено частиною 2 статті 7 цього Закону, наявність марки акцизного збору на пляшці (упаковці) алкогольних напоїв та пачці (упаковці) тютюнових виробів є однією з умов для ввезення на митну територію України і реалізації їх споживачам. Забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.
Відповідно до пунктів 20 та 21 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України "Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 23.04.2003 №567, марки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаковку) у такий спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розкривання) виробів. Для алкогольних напоїв використовуються марки із зазначенням суми акцизного збору, сплаченого за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака, яка відповідає сумі, визначеній з урахуванням діючих ставок акцизного збору, міцності продукції та місткості тари. Для прикріплення марок повинен використовуватися клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання.
Згідно із частиною 2 статті 17 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.
З урахуванням встановлених судом обставин, суд дійшов висновку про правомірність застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 1 700 гривень за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку.
Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України доведено перед судом правомірність винесення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.10.2010 року №000343, а тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Пакко Холдинг" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої виготовлено 11 лютого 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю. Ю. Сорока