Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
03 лютого 2011 р. № 2-а- 15974/10/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошина Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова до Акціонерного товариства закритого типу торгівельно-промисловий комплекс "Світло шахтаря" про стягнення заборгованості,-
В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Державна податкова інспекція у Жовтневому районі міста Харкова , з адміністративним позовом до Акціонерного товариства закритого типу торгівельно-промисловий комплекс "Світло шахтаря" , в якому просить суд, стягнути з ЗАТ ТПК “Світло Шахтаря”, заборгованість перед бюджетом у розмірі 57709,00 грн. до державного бюджету на р/р № 31112105700008 (пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД); банк ГУДКУ у Харківський області МФО 851011 одержувач УДК Жовтневого району код 24134113.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ЗАТ ТПК “Світло Шахтаря”, зареєстроване Виконавчим комітетом Жовтневої районної ради м. Харкова. Вищезазначений суб’єкт господарювання перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Жовтневому районі міста Харкова. 21.10.2010 р. начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесено рішення №000142200 про застосування штрафної (фінансової) санкції згідно акту перевірки від 14.05.2010 р. №8982 22-17 22623960 в якому визначено суму податкового зобов’язання з пені за порушення термінів у сфері ЗЕД 57709,00 грн. до ЗАТ ТПК «Світло Шахтаря» за порушення податкового законодавства згідно ст. 1 Закону України від 23.09.1994 р. № 185 94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». На підставі ст. 4 вищенаведеного Закону, передбачено нарахування пені за кожний день прострочи у розмірі 0,3% від суми не отриманої валютної виручки в іноземній валюті, перерахованої в грошову одиницю України по курсу НБУ на день виникнення заборгованості. Позивач зазначає, що дана сума податкового зобов’язання є узгодженою відповідачем, проте кошти відповідачем не сплачено. Зазначене рішення не було оскаржено в адміністративному порядку. Станом на день звернення до суду визначена сума податкового боргу у розмірі 57709,00 грн. не була перерахована ЗАТ ТПК “Світло Шахтаря” до бюджету.
Позивач в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Розглянувши відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, заяву позивача про розгляд справи без його участі, беручи до уваги, що відповідач не з’явився в судове засідання двічі, причин неявки суду не повідомив, враховуючи положення ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними в ній матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Юридична особа, Акціонерне товариство закритого типу торгівельно-промисловий комплекс "Світло шахтаря", зареєстроване 21.03.1994 року, код за ЄДРПОУ 22623690, юридична адреса: 61004, м. Харків, вул. Світло Шахтаря, 4/6, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Юридична особа, Акціонерне товариство закритого типу торгівельно-промисловий комплекс "Світло шахтаря" перебуває на обліку як платник податків в Державній податковій інспекції у Жовтневому районі міста Харкова з 03.07.1995 року, відповідно до довідки ДПІ у Жовтневому районі міста Харкова від 18.10.2010 року.
Відповідно до п.п. 1.11 ч.1 ст.11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні ” від 04.12.1990 № 509-ХІІ органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Згідно ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 4 грудня 1990 року № 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Стаття 20 Закону України “Про систему оподаткування“ від 25 червня 1991 року № 1251 - ХІІ зі змінами та доповненнями зазначає, що контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків та зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.
Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі міста Харкова, на підставі направлення від 30.04.2010 № 249, виданого ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова, згідно із ч. 5 п. 6 ст. 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” та наказу ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова від 29.04.2010 № 285, проведена позапланова виїзна перевірка ЗАТ ТПК “Світло Шахтаря”, з питань дотримання вимог валютного законодавства за експортним контрактом № 25/49 від 03.11.2008 р. , який укладено з Компанією "Desna" (Ірак), за період з 03.11.2008 р. по 11.05.2010 р. та по експортному контракту № 25/47 від 23.10.2008 року, який укладено з Компанією "Sontek Sondaj Ekip. San. Tic. Ltd. Sti." (Туреччина), за період з 23.10.2008 року -11.05.2010 року відповідно до затвердженого плану перевірки.
В ході перевірки встановлено порушення ст. 1 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР. На підставі ст. 4 вищенаведеного Закону, передбачено нарахування пені за кожний день прострочки у розмірі 0,3% від суми не отриманої валютної виручки в іноземній валюті, перерахованої в грошову одиницю України по курсу НБУ на день виникнення заборгованості.
За результатами перевірки складено акт від 14.05.2010 року №898/22-17/22623960, який підписаний відповідачем без заперечень та на підставі розгляду якого винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" №000142200 від 21.05.2010 р. яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 57709,00 грн.
Зазначене рішення отримано заступником Голови правління АТЗТ ТПК "Світло шахтаря" про що свідчить особистий підпис на корінці рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" №000142200 від 21.05.2010 р.
Доказів оскарження зазначеного рішення відповідач до суду не подав. Таким чином сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 57709,00 грн., є узгодженою.
У відповідності до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ ( у редакції, що діяла на момент виникнення (вчинення) спірних правовідносин) узгоджена сума податкового зобов’язання, несплачена платником податків у визначені строки, вважається сумою податкового боргу платника податків.
Судом встановлено, що всі активи платника податків АТЗТ ТПК "Світло шахтаря" знаходяться в податковій заставі на підставі пп. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, що підтверджено витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 23873268, виданого 23.06.2009 року Харківською філією державного підприємства “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України .
З акту перевірки вбачається, що АТЗТ ТПК "Світло шахтаря" було укладено контракти з Компанією "Desna" (Ірак) та Компанією "Sontek Sondaj Ekip. San. Tic. Ltd. Sti." (Туреччина).
У рамках виконання контракту з Компанією "Desna" АТЗТ ТПК «Світло шахтаря» на адресу зазначеного нерезидента згідно ВМД 112689 від 03.12.2008 року було відвантажено добавку до нафтопродуктів: добавку багатофункціональну «Стандарт-1», код товару 3811900000, на загальну суму 49 600,00 доларів США (359 044,48 грн.).Валютна виручка за відвантажену на експорт продукцію на валютний рахунок АТЗТ ТПК «Світло шахтаря» станом на 11.05.2010 року не надійшла. Таким чином, станом на 11.05.2010 року на підприємстві по вказаному контракту обліковується прострочена дебіторська заборгованість у сумі 49 600,00 доларів США (377 480,8 грн.).Індивідуальні ліцензії підприємством не отримувались.
Відповідно до діючого законодавства виручка резидента в іноземній валюті підлягає зарахуванню на його валютні рахунки в уповноважених банках не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення експортної продукції, тобто не пізніше 01.06.2009 року. У зв'язку з невиконанням нерезидентом Компанією "Desna" своїх зобов'язань по експортному контракту № 25/49 від 03.11.2008 року АТЗТ ТПК "Світло шахтаря'" направлено до Господарського суду Харківської області позовну заяву щодо стягнення заборгованості з нерезидента, яка прийнята Господарським судом Харківської області 14.07.2009 року. Ухвалою від 14.07.2009 року Господарським судом Харківської області порушено провадження у справі (справа №21 188-09).
За порушення ст. 1 на підставі ст.4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.94р. № 185/94 з урахуванням змін та доповнень передбачено нарахування пені за кожний день прострочки у розмірі 0,3 відсотка від суми не отриманої валютної виручки в іноземній валюті, перерахованої в грошову одиницю України по курсу НБУ на день виникнення заборгованості. Однак, у разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом термінів, передбачених експортними контрактами, терміни, передбачені ст. 1 зазначеного Закону, зупиняються і пеня за їх порушення цей період не сплачується.
Таким чином, АТЗТ ТПК „Світло Шахтаря" передбачено нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД по експортному контракту № 25/49 від 03.11.2008 року з дати виникнення заборгованості по дату винесення ухвали судом про порушення провадження у справі, тобто з 02.06.2009 року по 14.07.2009 року, сума пені у валюті 6398,4 доларів США курс на дату виникнення заборгованості 02.06.2009 року 7,6105 тобто сума пені склала 48695 грн..
Щодо відносин відповідача з Компанією "Sontek Sondaj Ekip. San. Tic. Ltd. Sti." (Туреччина) судом встановлено, що у рамках виконання вказаного контракту АТЗТ ТПК «Світло шахтаря» на адресу зазначеного нерезидента згідно ВМД 320440 від 20.11.2008 року було відвантажено шарочне долото призначене для буріння в твердих породах, код товару 8207199000, на загальну суму 23085,00 доларів США (138362,26 грн.).Валютна виручка за відвантажену на експорт продукцію надійшла 25.12.2008 року на валютний рахунок АТЗТ ТПК «Світло шахтаря» № 26004052304809 в ХГРУ «Приват Банк», МФО 351533 у сумі 12 710,00 доларів США (99010,9 грн.). Валютна виручка у сумі 10375,00 доларів США на Україну не надійшла. Таким чином, станом на 11.05.2010 року на підприємстві по вказаному контракту обліковується прострочена дебіторська заборгованість у сумі 10375,00 доларів США (79065,8 грн.). Індивідуальні ліцензії підприємством не отримувались. Відповідно до діючого законодавства виручка резидента в іноземній валюті підлягає зарахуванню на його валютні рахунки в уповноважених банках не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення експортної продукції, тобто не пізніше 19.05.2009 року. У зв'язку з невиконанням нерезидентом Компанією "Sontek Sondaj Ekip. San. Tic. Ltd. Sti." (Туреччина) своїх зобов'язань по експортному контракту № 25/47 від 23.10.2008 року, АТЗТ ТПК "Світло шахтаря" направлено до Господарського суду Харківської області позовну заяву щодо стягнення заборгованості з нерезидента, яка прийнята Господарським судом Харківської області 26.06.2009 року. Ухвалою від 26.06.2009 року Господарським судом Харківської області порушено провадження у справі (справа № 08/162-09). Постановою Господарського суду Харківської області від 22.09.2009 року по справі №08/162-09 позовні вимоги АТЗТ ТПК "Світло шахтаря" задоволено. Таким чином, АТЗТ ТПК "Світло Шахтаря" передбачено нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД по експортному контракту № 25/47 від 23.10.2008 року з дати виникнення заборгованості по дату винесення ухвали судом про порушення провадження у справі, тобто з 20.05.2009 року по 26.06.2009 року, сума пені у валюті 1182,75 доларів США курс на дату виникнення заборгованості 20.05.2009 року 7,6208 тобто сума пені склала 9014 грн..
Таким чином загальна сума пені, відповідно до довідки про відвантаження продукції (надання послуг) на експорт про надходження валютної виручки в Україну та та обов’язковому продажу валютних надходжень на валютному ринку по ЗАТ ТПК “Світло Шахтаря”, по експортному контракту № 25/49 від 03.11.2008 р. за період з 03.11.2008 р. по 11.05.2010 р. та по експортному контракту № 25/47 від 23.10.2008 року за період з 23.10.2008 року -11.05.2010 року, склала 57709 грн.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР, що регламентує, зокрема, порядок здійснення розрахунків в сфері зовнішньоекономічної діяльності, встановлено, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.
Згідно зі ст. 4 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується. У разі прийняття судом рішення про відмову в позові повністю або частково або припинення (закриття) провадження у справі чи залишення позову без розгляду строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, поновлюються і пеня за їх порушення сплачується за кожний день прострочення, включаючи період, на який ці строки було зупинено. У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.
Частиною 5 ст. 4 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” визначено право державних податкових інспекцій за наслідками документальних перевірок безпосередньо стягувати з резидентів пеню, передбачену цією статтею.
Підпунктом 11 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” визначено право державних податкових інспекцій подавати в суди до боржників позови про стягнення заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Судом встановлено, що дії позивача щодо застосування штрафних санкцій за порушення відповідачем вимог Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” вчинені в межах та на виконання повноважень податкового органу. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржувалося, є узгодженим, податкові вимоги відповідачем отримані. Всі заходи з примусового стягнення боргу позивачем виконані. Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, штрафні (фінансові) санкції в сумі 57709,00 грн. не сплатив.
З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 57709,00 грн. з ЗАТ ТПК “Світло Шахтаря” до державного бюджету обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова до Акціонерного товариства закритого типу торгівельно-промисловий комплекс "Світло шахтаря" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу торгівельно-промисловий комплекс "Світло шахтаря" (61010, м. Харків, вул. Світло Шахтаря, 4/6, код ЄДРПОУ 21226694) заборгованість перед бюджетом у розмірі 57709.00 грн. (п’ятдесят сім тисяч сімсот дев’ять грн. 00 коп.) до державного бюджету ( р/р № 31112105700008 (пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД); банк ГУДКУ у Харківський області МФО 851011 одержувач УДК Жовтневого району, код 24134113).
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Волошин Д.А.