Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого:                         Бєлової Л.В.,

суддів:                                    Малиніна В.В., Бистрик Г.М.,

при секретарі:                        Гладишко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві матеріали  апеляційної скарги відповідача - Державного казначейства України та матеріали апеляційної скарги відповідача - Міністерства Фінансів України на постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 08 травня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації, Державного Казначейства України, Міністерства Фінансів України про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги ветерану війни,  - 

                                                         В С Т А Н О В И В :

   У березні 2007 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Ямпільського районного суду Вінницької області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації.

Ухвалою Ямпільського районного суду Вінницької області від 05 квітня 2007 року до участі у справі притягнуто Державне Казначейство України, Міністерство Фінансів України у якості співвідповідачів (а.с. 10)

Постановою Ямпільського районного суду Вінницької області від 08 травня 2007 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації, Державного Казначейства України, Міністерства Фінансів України про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги ветерану війни  - задоволено:

-          стягнуто з  Міністерства фінансів України шляхом списання Головним Управлінням Державного казначейства України, грошові кошти в сумі 2542 гривні перерахувавши їх на рахунок Міністерства праці і соціальної політики України для подальшої їх виплати   ОСОБА_1 через управління праці і соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області;

-          в позові до Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області - відмовлено.

     Не погоджуючись із вказаною постановою представниками відповідачів - Державного казначейства України та Міністерства Фінансів України подано апеляційні скарги.

     В задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації - відмовлено.

     Не погоджуючись із вказаною постановою представниками відповідачів - Державного казначейства України та Міністерства Фінансів України подано апеляційні скарги.

  Так, представник Міністерства фінансів України в апеляційній скарзі зазначає що оскаржувана постанова постановлена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, а тому просить її скасувати і прийняти нове рішення, яким відмовити позивачам у задоволенні вимог до Міністерства фінансів України.

Представник Державного казначейства України в апеляційній скарзі зазначає що оскаржувана постанова постановлена  судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, а тому просить її скасувати в повному обсязі , а за наявності правових підстав  кошти стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації.

Заслухавши в засіданні апеляційного суду суддю-доповідача‚ пояснення представника Міністерства Фінансів України‚ перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг‚ колегія суддів вважає‚ що апеляційна скарга міністерства Фінансів України підлягає частковому задоволенню, апеляційна скарга Державного Казначейства України - підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - підлягає частковій  зміні  з наступних підстав

Так, судом першої інстанції встановлено що згідно посвідчення, позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни і відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому щорічно до 5 травня повинна надаватись одноразова грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальних пенсій за віком в 2006 році складав 359,00 грн., як інваліду 2 групи.

На підставі цього, одноразова грошова допомога ОСОБА_1 мала становити в 2006 році - (359x8)=2872 грн. Всього позивач отримав лише 330 гривень.

Викладене свідчить, що проведені виплати одноразової грошової допомоги інваліду війни - позивачу ОСОБА_1, суперечать ст.22 Конституції України, ст.ст.2,13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Стаття 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до статті 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Таким чином, виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" без обмежень встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2006 рік.

Суд, апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно відмови у задоволенні позову позивача до Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації і вважає за необхідне змінити в цій частині постанову суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так, відповідно до ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є 1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; 2)вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Так, відповідно до статті 17¹ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суб'єктами виплати разової  щорічної допомоги, передбаченої цим Законом є управління праці та соціального захисту населення.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з судом першої інстанції щодо необхідності стягнення коштів по виплаті одноразової щорічної грошової допомоги на користь позивачів з Міністерства фінансів України. Виходячи з наступного.

Так, головним розпорядником коштів для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є Міністерство праці і соціальної політики України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції в тому що відповідальність за такий стан лежить на Міністерстві фінансів України.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, проте, з урахуванням зазначеного вище, воно має бути частково змінено.

            Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд -

                                                            ПОСТАНОВИВ  :

      Апеляційну скаргу Міністерства фінансів України - задовольнити частково.

            Апеляційну скаргу  Державного казначейства України - задовольнити частково.

            В задоволенні позову до Міністерства фінансів України - відмовити

            Постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 08 травня 2007 року - частково змінити, в частині в частині стягнення з Міністерства фінансів України коштів на користь позивачів, стягнувши зазначені кошти на користь позивачів з Управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області.

            В решті постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

              Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

            Головуючий суддя

  Судді