Справа № 2-а-844/11   

П О С Т А Н О В А
  І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

 25.01.2011   року                                                                                м. Тульчин

         Суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Береговий О.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про  визнання дій неправомірними та зобов’язання  здійснити перерахунок та виплату пенсії  відповідно до Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-         

В С Т А Н О В И В :

           ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницькій області про про  визнання дій неправомірними та зобов’язання  здійснити перерахунок та виплату пенсії  відповідно до Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважає, що відповідач не доплачує йому  пенсію, яку повинен виплачувати відповідно до вимог ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області, щодо відмови їй у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії в розмірі 15% мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та виплачувати її щомісяця починаючи з 01.06.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум, а також проводити доплату до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та виплачувати її щомісяця починаючи з 01.06.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум, а саме одну заробітну плату.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України сторони в судове засідання не викликалися.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача зазначив, що дії УПФУ у Тульчинському районі повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень, у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені з вказаних підстав.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що позов підлягає   задоволенню у зв’язку з наступним.   

Позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Тульчинському районі Вінницької області як непрацюючий пенсіонер.   

Відповідно до копії паспорта, він зареєстрований і постійно проживає в м. Тульчині Вінницької області, який згідно постанови КМУ за № 106 від 23.07.1991 року /додаток 1/ віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.   

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах встановлених частиною першою цієї статті.   

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 мінімальна заробітна плата.   

Проте вказана доплата проводиться позивачу в розмірі 5 грн. 20 коп., що встановлено Постановою КМУ № 836 «Про компенсації виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

Відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.   

Частини першу та другу ст.  39  на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року було замінено  однією  частиною, відповідно до якої громадянам,   які   працюють   на  територіях  радіоактивного забруднення,   провадиться   доплата   в   порядку   та  розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а ч. 3 ст. 51 цього Закону викладено у такій редакції, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду,  заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Разом з тим, такі зміни визнано неконституційними згідно з Рішенням  Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., а відтак, дія ст. 39 та ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»знову була відновлена у попередній редакції з 22 травня 2008 року.   

Згідно ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України»№ 422/96-ВР, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.   

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

Дія ст. 39, ч. 3 ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на 2010 рік не призупинялась, а відтак позивачу повинна була нараховуватись доплата за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткова пенсія саме відповідно до вимог цих статей Закону.   

Однак, вирішуючи питання про задоволення вимог позивача, суд враховує положення ст. 99 КАС України, відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.   

В даному випадку, враховуючи представленні докази, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню в межах строку позовної давності. Позивач дізнався про порушення свого права з моменту надання відповіді управлінням Пенсійного фонду України у Тульчинському районі, яка датована 24.12.2010 роком, тому перерахунок і виплата коштів повинні здійснюватись з 24.06.2010 року включно.   

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, у зв’язку з чим його вимоги про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст. 39 та ч. 3 ст. 51 цього Закону та виплачувати її в подальшому підлягають частковому задоволенню.   

Керуючись ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,   Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 року, ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161- 163, 186, 183-2, 256 КАС України, -   

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.   

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області щодо перерахунку та виплати недоплаченої додаткової пенсії та доплати ОСОБА_1 –протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до частини 3 статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком за період з  24 червня  2010 р. по 25 січня 2011 року за виключенням здійснених відповідачем за цей період виплат.       

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до вимог статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної заробітної плати за відповідний рік за період  з 24 червня  2010 року по 25 січня 2011 року за виключенням здійснених відповідачем за цей період виплат.       

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області з 25 січня 2011 року в подальшому виплачувати позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю і щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно вимог ст.ст. 51, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Іншу частину позову залишити без задоволення.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: