КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   Справа №22-а-3300/07                                                                           

У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

20 листопада 2007 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

             головуючого - судді Бєлової Л.В..,

             суддів:                         Малиніна В.В.,

                                                  Бистрик Г.М.

             при секретарі              Гладишко О.М.

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу  за  апеляційною  скаргою позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 24 травня 2007 року про  відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Старопетрівської сільської ради про визнання протиправним і скасування  рішення Старопетрівської сільської ради, -

                                                         В С Т А Н О В И В :

У травні 2007 року позивач - ОСОБА_1 звернулась до Вишгородського районного суду Київської області з позовом до Старопетрівської сільської ради про визнання протиправним і скасування  рішення Старопетрівської сільської ради.

Ухвалою  Вишгородського районного суду Київської області від 24 травня 2007 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Старопетрівської сільської ради про визнання протиправним і скасування  рішення Старопетрівської сільської ради.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивачем - ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт зазначає що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права а тому просить її скасувати і постановити нову ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що  апеляційна скарга  підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції - скасуванню, а справа направленню для  розгляду до суду першої інстанції.    

            Так з  матеріалів справи вбачається що позивачка - ОСОБА_1 звернулась до Вишгородського районного суду Київської області з позовом до Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області з вимогами визнати протиправним  скасувати рішення № 240- 7.У від 07.03.2007 року Старопетрівської сільської ради Вишгородського району «Про скасування рішень сесії Старопетрівської сільської ради».

            Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції керувався ст. 109 КАС України, та виходив з того що з позовної заяви вбачається питання порушення права на надання позивачці земельної ділянки, а тому даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

            З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду не погоджується виходячи з наступного.

  Так, відповідно до п. 1. ч. 1 ст. 3 КАС України, - справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суд апеляційної інстанції погоджується із твердженнями апелянта стосовно того що необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, в яких виник спір.

Так, з матеріалів справи вбачається що позивач оскаржує рішення Старопетрівської сільської ради прийняте нею в межах компетенції як суб'єктом владних повноважень.

Виходячи з викладеного, колегія суддів апеляційного суду на погоджується з висновками суду першої інстанції що з матеріалів справи вбачається спір про право, і вважає що вказаний позов підлягає розгляду саме за правилами адміністративного судочинства.   

Згідно ст. 202 КАС України, - підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є:

1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

                        Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, суд -

                                                            У Х В А Л И В   :

        Апеляційну  позивача - ОСОБА_1 - задовольнити.

        Ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 24 травня 2007 року про  відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1и до Старопетрівської сільської ради про визнання протиправним і скасування  рішення Старопетрівської сільської ради - скасувати.

            Справу направити до суду першої інстанції для розгляду.

            Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

            Головуючий суддя

         Судді: