У х в а л а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2007 року м.Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
|
головуючого судді - Бараненка І.І., |
|
суддів: Глущенко Я.Б., |
|
Межевича М.В., |
при секретарі судового засідання - Горобцовій Я.В.,
за участю: позивача ОСОБА_1 та представника відповідача - Гриценко І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києві (надалі - УПФУ в Оболонському районі) на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 13 червня 2007 року в адміністративній справі №2-а-296/07 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Оболонському районі про визнання протиправним рішення щодо відмови у перерахунку розміру пенсії державного службовця,
в с т а н о в и в :
У травні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, у якій, посилаючись на порушення відповідачем положень ст.46 Конституції України, ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу», Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005р. №8-рп/2005, інших нормативно-правових актів з пенсійного законодавства, просив визнати незаконною відмову УПФУ в Оболонському районі №118/14-592 від 15.01.2007р. про перерахунок пенсії, як державному службовцю, та перерахувати пенсію з розміру заробітної плати 15241,60 грн. з дня звернення до пенсійного органу.
Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 13 червня 2007 року вказаний позов задоволено.
Задовольняючи позов, суд застосував до спірних правовідносин положення ст.ст.22, 46 Конституції України, ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу», Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005р. №8-рп/2005 і на підставі зазначених норм права дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, зокрема, на те, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню п.13 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2001р., просить скасувати постанову Оболонського районного суду міста Києва від 13 червня 2007 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, пояснення представника відповідача в підтримку вимог апеляційної скарги, заперечення позивача та, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення вимог апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Згідно положень ст.37, 37-1 Закону «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
По справі встановлено, що з квітня 1992 року по червень 1994 року ОСОБА_1 перебував на державній службі і звільнився з посади голови Хмельницької обласної ради.
У грудні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Оболонському районі з заявою про перерахунок пенсії та надав відповідачу для перерахування розміру пенсії довідку Хмельницької обласної ради №1744/01-15 від 12.12.2006р., відповідно до якої заробітна плата голови обласної ради, яку позивач займав до виходу на пенсію, станом на листопад 2006 рок складала 15241 грн. 60 коп.
Листом від 15.01.2007р. за №118/М-592 УПФУ в Оболонському районі ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсійного забезпечення з посиланням на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Пенсійного фонду України від 01.11.2005р. №8840/0/14-05/02-6.
Пунктом 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», обмежено розмір заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, розміром, з якої справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України у справі №1-21/2005 від 11.10.2005, №8-рп/2005 визнано неконституційним положення абзацу 3 та 4 пункту 13 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо обмежень розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія.
Всупереч твердженню апеляційної скарги, зазначене Рішення Конституційного Суду України стосується і питання про призначення пенсій державним службовцям, оскільки за його змістом неконституційність пункту 13 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стосується ст.37 Закону України «Про державну службу».
Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи і, всупереч доводам апеляційної скарги, правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права, обґрунтовано задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_1
Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Зважаючи на те, що Оболонський районний суд міста Києва правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
у х в а л и в :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києві залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду міста Києва в адміністративній справі №2-а-296/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.
Головуючий ____________________ І.Бараненко
Судді: ____________________ Я.Глущенко
____________________ М.Межевич
ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 5 ГРУДНЯ 2007 РОКУ