КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без розгляду
29 листопада 2010 року
м. Київ № 2а-9705/10/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Плисецький гранітний кар’єр»
до Васильківської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,
ВСТАНОВИВ:
26.11.2010 до суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Плисецький гранітний кар’єр» до Васильківської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 14.12.2009 № 0004561520/0.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів убачається, що предметом спору за даним позовом є скасування податкового повідомлення - рішення, яке винесено 14.12.2009.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Суд враховує, що рішеннями суб’єкта владних повноважень, на підставі яких можуть бути заявлені вимоги про стягнення грошових коштів, є, зокрема, податкові повідомлення-рішення, прийняті контролюючими органами на підставі Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Отже, до позовів платників податків про оскарження податкових повідомлень-рішень встановлено місячний строк звернення до адміністративного суду.
При вирішенні питання про дотримання позивачем вимог закону щодо строку звернення з адміністративним позовом суд враховує наступне.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов’язків.
Про необхідність перевірки судом вимог КАС України щодо строків звернення з адміністративним позовом, дослідження наявності саме поважних причин для їх поновлення зазначено й у п.п. 13-14 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», а також в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 27.09.2010 № 1343/11/13-10.
Строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Місячний строк визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із відповідним позовом.
Оскаржуване податкове повідомлення - рішення Васильківської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області № 0004561520/0 винесено 14.12.2009. До суду позивач звернувся 26.11.2010 (вх. № 26009), тобто з порушенням місячного строку, встановленого ч.5 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Отже, цей позов подано з порушенням строку звернення до адміністративного суду.
Жодних заяв чи клопотань щодо поновлення цього строку позивач суду не заявляв.
Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Керуючись статтями 99, 100, 106, 107, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Плисецький гранітний кар’єр» до Васильківської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 14.12.2009 - залишити без розгляду.
2. Копію ухвали надіслати позивачу разом з позовною заявою та доданими до неї документами.
Право, порядок і строки апеляційного оскарження визначено ст.ст.185-186 КАС України.
Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Журавель В.О.