КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

16 листопада 2010 року                             2а-9418/10/1070

Суддя Київського окружного адміністративного суду Волков А.С., розглянувши позовну заяву

за позовом ОСОБА_1

до прокурора Білоцерківського району Київської області

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до прокурора Білоцерківського району Київської області про визнання протиправними дій та бездіяльності прокурора за результатами розгляду заяви, поданої позивачем в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України, та зобов’язання прокурора вчинити дії, передбачені Кримінально-процесуальним кодексом України, а не Законом України «Про звернення громадян».

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів убачається, що відповідачем за позовом є прокурор Білоцерківського району Київської області, предметом позову – дії прокурора щодо нерозгляду заяви позивача в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України. Так, позивач як потерпілий звертався до прокурора із заявою щодо незаконного ведення слідства у кримінальній справі № 03-6460 та з інших питань в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України, але отримав відповідь на підставі Закону України «Про звернення громадян». Позивач вважає, що прокурор таким чином порушив його право у сфері публічно-правових відносин і просить суд зобов’язати прокурора розглянути його заяву і вчинити дії, передбачені Кримінально-процесуальним кодексом України, а не Законом України «Про звернення громадян».

Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб. У статті 124 Конституції України проголошено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Однак, це не означає, що правопорядок в Україні дозволяє звертатися з будь-якими позовними вимогами до будь-якого суду, адже порядок здійснення судочинства в силу статті 92 Конституції України визначається виключно Законами України, тому право на звернення до суду фізичні та юридичні особи мають здійснювати особи у порядку і спосіб, визначений законами з питань судочинства.

Відповідно до статей 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів.

Повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства визначаються Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Однак, згідно з пунктом 2 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Розкриття злочинів, викриття винних з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний, охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб у зв’язку з повідомленням ними про злочини, реалізація ними свої прав, у тому числі й щодо надання інформації у зв’язку з розслідуванням кримінальних справ, здійснюються в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України.

Ті обставини, що прокурор у відповіді на заяву позивача, подану в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України, послався за Закону України «Про звернення громадян», а також посилання самого позивача в позовній заяві на Закон України «Про звернення громадян», не змінюють суті правовідносин, що виникли між сторонами, і не можуть бути підставою для зміни встановленого кримінально-процесуальним законом порядку розгляду заяв громадян.

Таким чином, даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічні правові позиції викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 07.10.2009 та постанові Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 23.12.2009 по справі за позовом ОСОБА_2 до прокурора м. Харцизька Донецької області.

Пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1.   Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до прокурора Білоцерківського району Київської області про визнання протиправними дій та бездіяльності прокурора за результатами розгляду заяви, поданої позивачем в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України, та зобов’язання прокурора вчинити дії, передбачені Кримінально-процесуальним кодексом України, а не Законом України «Про звернення громадян».

2.   Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами - надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя     Волков А.С.