Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
04 лютого 2011 р.Справа № 2а/0570/1897/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., розглянувши позовну заяву Обласної громадської організації з соціального захисту інвалідів та потерпілих на виробництві Донецької області “Захист” до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій незаконними,-
ВСТАНОВИВ:
02.02.2010 року Обласна громадська організація з соціального захисту інвалідів та потерпілих на виробництві Донецької області «Захист» звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій незаконними.
Вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачеві, з наступних підстав.
Частиною першою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення) і чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом (пункти 5, 6).
Відповідно до ч. 1 ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з ч. 1 ст. 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто (або) через представника. Як встановлено ч. 2 вищезазначеної статті, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу адміністративну процесуальну дієздатність.
Відповідно до ч. 3 ст. 56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Згідно з ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Відповідно до ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.
Повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді з них приєднуються судом до справи.
Довіреності органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріально або посадовою особою підприємства, установи, організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на службі, стаціонарному лікуванні, чи за рішенням суду або за місцем його проживання (перебування).
Положеннями ч. 1 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа.
Адміністративний позов підписано представником Карповим О.О. на підставі довіреності №64 від 20.12.10, виданою від імені обласної громадської організації з соціального захисту інвалідів та потерпілих на виробництві Донецької області “Захист” ОСОБА_2
Як вбачається з додатків до позовної заяви 20.12.2010 року конференцією обласної громадської організації з соціального захисту інвалідів та потерпілих на виробництві Донецької області “Захист” вирішувалось питання про обрання голови даної організації.
Разом з цим, згідно наданого до адміністративного позову витягу з протоколу №8 зазначеної конференції, у останньому не вбачається кого обрано головою правління обласної громадської організації з соціального захисту інвалідів та потерпілих на виробництві Донецької області “Захист”.
При цьому, серед додатків до позову документ, який би підтверджував той факт, що ОСОБА_2 є законним представником організації, відсутні.
Як зазначено вище, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду (законом, положенням, статутом, тощо).
Підсумовуючи вищезазначене, при зверненні до адміністративного суду необхідно надати документ, з якого можна зробити висновок, що особа, яка видає довіреність на представництво інтересів організації в адміністративному суді, є законним представником цієї організації. Такими документами можуть бути: закон, положення, статут, витяг з протоколу конференції обласної громадської організації з соціального захисту інвалідів та потерпілих на виробництві Донецької області “Захист” на якому вирішувалось питання про обрання голови даної організації тощо.
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Враховуючи те, що до позовної заяви не додано належного документа, який би підтверджував повноваження ОСОБА_2, яким видана довіреність, суд приходить до висновку про необхідність повернення позовної заяви.
Роз’яснити позивачеві, що відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного та керуючись 108, 160, 165 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Обласної громадської організації з соціального захисту інвалідів та потерпілих на виробництві Донецької області “Захист” до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання незаконними, - повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.
Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядок, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання особою копії ухвали.
Суддя Зінченко О.В.