ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2011 р. Справа № 2а-11262/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук Н. В.
при секретаріЧмух Ю.В.
за участю:
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Акціонерного товариства закритого типу "Страхова компанія "ДІСКО" про стягнення штрафу, -
ВСТАНОВИВ:
14.09.2010 року Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (далі - позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Акціонерного товариства закритого типу «Страхова компанія «ДІСКО» (далі - відповідач) штраф у сумі 8500грн. 00коп.
Позивач надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, підтримавши позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, проти позову заперечує. просить залишити позовну заяву без задоволення.
Суд ухвалив розглядати справу в письмовому провадженні.
Розглянувши надані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, Акціонерне товариство закритого типу «Страхова компанія «ДІСКО» набуло статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України та є суб'єктом нагляду Держфінпослуг.
02.11.2009 року інспекційною групою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України була проведена позапланова інспекція Акціонерного товариства закритого типу «Страхова компанія «ДІСКО» з питань перевірки фактів викладених у скарзі громадянки ОСОБА_3 про виплату страхового відшкодування. Перевіркою встановлено порушення відповідачем вимоги статті 36 пункту 36.2 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» в частині не виконання обов’язку страховика протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про виплату страхового відшкодування, направити заявнику письмове повідомлення про прийняте рішення.
01.12.2009р. позивачем винесено припис №СК-421/09-1267, в якому приписувалось Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «ДІСКО» усунути виявлені порушення вимог законодавства України у сфері надання фінансових послуг, повідомити про виконання вимог припису та подати підтверджуючі документи до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України у термін до 30.12.2009р.
12 лютого 2010 року Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було складено акт №612/1267 про порушення Акціонерним товариством закритого типу «Страхова компанія «ДІСКО» законодавства про фінансові послуги.
Під час зазначеної перевірки було встановлено, що відповідач порушив вимоги пункту 36.2 статті 36 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», у зв’язку з чим останньому була винесена постанова №СК-421/10-195/1 від 05.03.10р. про накладення штрафу в розмірі 8500 грн. 00коп. за порушення вимоги пункту 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13 листопада 2003 року №125 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2003 року за №1115/8436 у частині невиконання рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності.
05.03.2010р. відповідачу було надіслано листа з вих. № 2772/42-8 з вимогою про надання інформації щодо виконання вимог постанови.
Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 157 від 03.02.2010р. визначено, що Держфінпослуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" до фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.
Статтею 39 цього Закону передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Держфінпослуг застосовує заходи впливу відповідно до закону.
Порядок застосування Держфінпослуг штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги визначено в Положенні про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003р. № 125. Відповідно до Положення факти порушення законодавства про фінансові послуги виявляються посадовими особами Держфінпослуг при здійсненні нагляду за діяльністю установ, що фіксується у відповідних актах про порушення.
З матеріалів справи вбачається, що 02.11.2009 року Акціонерним товариством закритого типу «Страхова компанія «ДІСКО» виплачено страхове відшкодування по страховій справі громадянки ОСОБА_3, що було зафіксовано в акті №1196/42/5 від 02.11.2009р.
05.11.2009р. Акціонерним товариством закритого типу «Страхова компанія «ДІСКО» письмово було повідомлено ОСОБА_3 про прийняте рішення про виплату страхового відшкодування згідно вимоги статті 36 пункту 36.2 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів».
Відповідачем до матеріалів справи залучено лист вих. №590 від 28 грудня 2009 року згідно якого позивачу була надана інформація про виконання вимог припису від 01.12.2009р. за №СК-421/09-1267 товариством в повному обсязі.
Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що позивачем не обґрунтовано та не підтверджено належним чином позовні вимоги, а відповідач довів правомірність своїх дій та надав докази що він виконав вимоги статті 36 пункту 36.2 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та такі, які не підлягають задоволенню.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 86, 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Акціонерного товариства закритого типу «Страхова компанія «ДІСКО» про стягнення заборгованості – відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
Н.В. Захарчук