Справа № 2-а-163 / 2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.04.2009 р. м. Київ
Солом’янський районний суд міста Києва у складі:
Головуючого судді Коробенка С. В.
При секретарі Маршалюк К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
ВСТАНОВИВ:
07 лютого 2009 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, і просить, визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Відповідач-1) щодо відмови у донарахуванні їй недоотриманих сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 року по грудень 2008 року в загальній сумі 8361 грн 43 коп. та примусово стягнути з Відповідача-1 на її користь вказану недоплачену сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що вона є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Під час попереднього розгляду справи у якості співвідповідача по справі судом залучено Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (Відповідач-2), до функцій якого відноситься виплата призначених Відповідачем-1 допомог.
Позивачка посилається на те, що у відповідності до Законів України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" Відповідач-1 повинен виплачувати їй щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного ріку у розмірі встановленого законом мінімуму для дітей віком до 6 років, проте за період з січня 2007 року по грудень 2008 року їй було виплачено державну допомогу лише у розмірі 3580 гривень 91 коп., що є значно меншим ніж передбачено законодавством України.
В судовому засіданні представник Позивачки, підтримав позовні вимоги. Представник Відповідача-1 у судовому засіданні надав письмові заперечення з приводу
заявленого позову, посилаючись на те, що дії Відповідача-1 щодо нарахування Позивачу щомісячної допомоги відповідали чинному законодавству, а тому підстав для задоволення позову немає. Зокрема, зазначив, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2008 року виплачується у відповідності до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" у редакції Закону України від 28.12.2007 p. N 107-VI у розмірі 130 грн. Позивачка не зверталась за призначенням допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у розмірі, що перевищує мінімальний та не надавала в установленому порядку довідку про склад сім’ї, декларацію про доходи та майновий стан, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї.
Крім того Відповідач-1 вважає, що позивачкою пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, а тому наполягає на відмові у задоволенні адміністративного позову у відповідності до ч. 1 ст. 100 КАС України.
Відповідач-2, будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи не направив в судове засідання свого представника, натомість надіслав до суду лист, згідно якого позов не визнає та просить розглянути справу без участі представника відповідача у судовому засіданні.
Окрім того, Відповідач-2 надіслав до суду письмове заперечення в якому зазначає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується на підставі нарахувань, здійснених Управлінням праці та соціального захисту населення Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації, у відповідності до чинного законодавства.
Суд, заслухавши пояснення представника Позивачки, представника Відповідача-1, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову, виходячи із наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що Позивачка ОСОБА_1 має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (а.с. 13)
Згідно довідки від 25.11.2008 року виданої Відповідачем-2 вбачається, що Позивачка перебуває на обліку у Відповідача-1 з січня 2007 року і до грудня 2008 року отримала допомогу по догляду за дитиною у загальному розмірі 3580 грн.91 коп.
Державна допомога по догляду за дитиною по досягнення трирічного віку в період з січня 2007 року по грудень 2008 року виплачувалась Відповідачами щомісячно в розмірах та в порядку, передбаченому постановами KM України від 27.12.2001 року № 1751, від 11.01.2007 року № 13 та ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" у редакції Закону України від 28.12.2007 p. N 107-VI, що сторонами по справі визнається і не заперечується.
У відповідності до п.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Суд вважає, що позивачка отримуючи кожного місяця державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з січня 2007 року по лютий 2008 року включно, повинна була своєчасно зрозуміти та дізнатись про те, що ця допомога виплачується їй не в повному розмірі, і в межах річного строку звернутись до адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів. Проте, позивачка отримуючи не в повному розмірі щомісяну допомогу звернулась з адміністративним позовом тільки 07.02.2009 року, що значно перевищує річний строк звернення до адміністративного суду встановлений ч.2 ст. 99 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст. 55, ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 59, ч1 ст. 68 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Кожному гарантується право знати свої права і обов’язки. Кожен має право на правову допомогу. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав. Кожен зобов’язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Враховуючи те, що Позивачка своєчасно не звернулась з позовом та те, що незнання вимог законодавства України не є поважною причиною на поновлення строку для звернення до суду, суд задовольняє клопотання Відповідача-1 про відмову у задоволенні позову в частині донарахування недоотриманих сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 року по січень 2008 року включно та у стягненні недоплачених сум щомісячної даної допомоги за цей же період.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" у редакції Закону України від 28.12.2007 p. N 107-VI допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Відповідно до п.3 розділу V111 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" у редакції Закону України від 28.12.2007 p. N 107-VI допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Судом встановлено, що Позивачка не зверталась до відповідача за призначенням допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у розмірі, що перевищує мінімальний та не надавала в установленому порядку довідку про склад сім’ї, декларацію про доходи та майновий стан, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї, що підтверджується поясненнями Відповідача-1 та визнається Представником Позивачки.
Із довідки від 25.11.2008 року вбачається, що Позивачка в період з лютого 2008 року по листопад 2008 року включно щомісячно отримувала державну допомогу по догляду за дитиною у розмірі 144, 10 грн (з урахуванням індексації), (а.с. 14).
Враховуючи те, що Позивачка в 2008 році не зверталась до Відповідача-1 за призначенням допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у розмірі, що перевищує мінімальний та не надавала в установленому порядку довідку про склад сім’ї, декларацію про доходи та майновий стан, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї, тому Відповідач-1 нараховував та виплачував Позивачці дану допомогу у мінімальному розмірі, а саме по 130 гривень (з урахуванням індексації).
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що відсутні підстави для визнання дій Відповідачів щодо відмови у донарахуванні недоотриманих сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2008 року по грудень 2008 року включно та у стягненні недоплачених сум щомісячної даної допомоги за цей же період.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 18, 89, 99, 100, 159 - 163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 55, ст. 57, ст. 59, ст. 68 Конституції України, ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", у редакції Закону України від 28.12.2007 p. N 107-VI, ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.