справа № 2а-8105/10/0670
категорія 6.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Длугаш О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора до Новоград-Волинської районної державної адміністрації за участі третьої особи ОСОБА_1 про визнання протиправним розпорядження від 25.03.2010р. №234 та скасування його,-
встановив:
Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду з позовом до Новоград - Волинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження № 234 від 25.03.2010р. "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність". Позов мотивує тим, що в ході проведення перевірки відповідача було виявлено, що гр. ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для надання у власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Чижівської сільської ради. Зазначає, що вказана земельна ділянка перебувала в користуванні Міністерства оборони України, передана до земель запасу сільської ради і має цільове призначення землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, тому відповідно до ст.ст. 22, 121 Земельного кодексу України не може передаватися для ведення особистого селянського господарства оскільки не відноситься до земель сільськогосподарського призначення. 24.09.2010 р. було внесено протест №1235 на вказане вище розпорядження відповідача, який фактично було залишено без розгляду.
Прокурор в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.
Представник відповідача та представник третьої особи позов не визнали і просили відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що оскаржене розпорядження відповідає вимогам чинного земельного законодавства.
Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Матеріалами справи підтверджено, що 25.03.2010р. головою Новоград-Волинської районної державної адміністрації винесено розпорядження № 234 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га для надання у власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Чижівської сільської ради гр. ОСОБА_1.
24.09.2010р. Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор вніс протест до Житомирської обласної держаної адміністрації на вищевказане розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації. Просив скасувати його як незаконне у зв'язку з тим, що в порушення вимог ст.ст. 22, 121 Земельного кодексу України гр. ОСОБА_1 було надано дозвіл на виготовлення на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а не із земель сільськогосподарського призначення. Вказаний протест прокурора фактично було залишено без розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.
Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Статтею 123 вказаного Кодексу встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Статтею 20 Закону України "Про землеустрій" встановлено, що землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі: в) надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрою" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.
Тобто із змісту наведених норм видно, що розроблення проекту землеустрою є обов'язковим перед прийняттям рішення щодо надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.
Як видно із розпорядження відповідача № 234 від 25.03.2010 р. гр. ОСОБА_1 земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства не надавалася, а лише надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки гр. ОСОБА_1 не було виділено земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, то розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації № 234 від 25.03.2010 р. не порушено вимоги ст.ст. 22, 121 Земельного кодексу України, а отже, позов задоволенню не підлягає.
Керуючись Земельним кодексом України, ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
постановив:
В задоволенні позовних вимог Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора до Новоград-Волинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.03.2010 року №234 відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко
Повний текст постанови виготовлено: 11 лютого 2011 р.