Справа №2-а-113/2011р.
Україна
Ружинський районний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2011 року Ружинський районний суд Житомирської області
в складі: головуючого - судді Митюк О.В.,
за участю секретаря – Дубравського С.В.,
прокурора –Афійчука Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині цивільну справу за позовом
прокурора Ружинського району Житомирської області
до голови Топорівської сільської ради Ружинського району Житомирської області Лянги Володимира Миколайовича
про визнання бездіяльності посадової особи та зобов»язання вчиняти певні дії,
в с т а н о в и в :
В січні 2011 року прокурор Ружинського району Житомирської області звернувся до суду з позовом до голови Топорівської сільської ради Ружинського району Житомирської області Лянги В.М. про визнання бездіяльності посадової особи та зобов»язання вчиняти певні дії, обгрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що Прокуратурою Ружинського району за результатами проведених перевiрок в топорiвськiй сiльськiй радi Ружинського району Житомирської області з питань додержання вимог законодавства про державну та комунальну власнiсть, внесено три протести, а саме: 04.08.2010 року за вих. №177/13 вих.10 внесено протест на рiшення Топорiвської сiльської ради вiд 05.04.2010 року «Про заборону використання гiдроспоруд ПП ОСОБА_2»; 04.08.2010 року за вих.№178/13 вих.10 протест на Дiї конкурсної комісії, оформленi протоколом вiд 26.04.2010 р., який затверджений сесiєю Топорiвської сiльської ради вiд 19.05.2010р.; 30.07.2010р. за вих.№167 вих.10 протест на рiшення 35 позачергової ceciї Топорiвської сiльської ради вiд 21.12.2009 року «Про прийняття містків (дамб) у комунальну власнiсть сiльської ради». Згiдно вимог Закону України «Про мiсцеве самоврядування», сiльський голова не має право скасовувати рiшення сесії сiльської ради і згiдно вимог Закону України «Про прокуратуру», протест розглядається вiдповiдним органом протягом 10 днiв з моменту надходження. Проведеною перевiркою в поточному роцi встановлено, що сiльський голова Лянга В.М. вищевказанi протести прокурора, якi надiйшли в Топорiвську сiльську раду на розгляд сесії не виносив, а розглянув протести одноособово. А тому прокурор Ружинського району Житомирської області просить визнати бездіяльність сільського голови по розгляду протестів прокурора, та зобов»язати сільського голову Топорівської сільської ради Ружинського району Житомирської області винести вищезазначені протести на розгляд сесії Топорівської сільської ради і про результати розгляду протестів повідомити прокурора Ружинського району Житомирської області
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, посилаючись на викладені вище обставини.
Голова Топорівської сільської ради Лянга В.М. в судове засідання не з»явився, подав до суду заяву в якій просить справу слухати у його відсутність, позовні вимоги прокурора Ружинського району визнає, не заперечує проти їх задоволення.
Суд, вислухавши пояснення прокурора, оглянувши та дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з протестів прокурора Ружинського району:04.08.2010 року за вих. №177/13 вих.10 внесено протест на рiшення 36 сісії Топорiвської сiльської ради вiд 05.04.2010 року «Про заборону використання гiдроспоруд ПП ОСОБА_2»; 04.08.2010 року за вих.№178/13 вих.10 протест на Дiї конкурсної комісії, оформленi протоколом засідання вiд 26.04.2010 р., який затверджений рішенням 37 сесiї 5 скликання Топорiвської сiльської ради вiд 19.05.2010р.; 30.07.2010р. за вих.№167 вих.10 протест на рiшення 35 позачергової ceciї Топорiвської сiльської ради вiд 21.12.2009 року «Про прийняття містків (дамб) у комунальну власнiсть сiльської ради», голова Топорівської сільської ради Ружинського району Житомирської області Лянга В.М. в 10-денний термін зобов»язаний був винести дані протести на розгляд сесії сільської ради.
З наданих відповідей адресованих прокурору Ружинського району Житомирської області 09.08.2010 року вих.№165,178,179 за підписом відповідача, вбачається, що Топорівська сільська рада відхиляє протести прокурора.
Вiдповiдно до вимог ст.24 Закону України «Про прокуратуру», протест на акт, що суперечить закону, вноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку виноситься протест на незаконнi рiшення чи дії посадової особи. У протестi прокурор ставить питаня про скасування акта або приведення його у вiдповiднiсть з законом, а також припинення незаконної дiї посадової особи, поновлення порушеного права.
Протест прокурора зупиняє дiю опротестованого акта i пiдлягає обов'язковому розгляду вiдповiдним органом або посадовою особою у десятиденний строк пiсля його надходження. Про наслiдки розгляду протесту в цей же строк повiдомляється прокурору.
Вiдповiдно до вимог ч.4 Закону Укра"iни «Про мiсцеве самоврядування в Україні», сiльський голова: 1) забезпечує здiйснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на вiдповiднiй територiї, додержання Конституцiї та законiв України, виконання aктів Президента України та вiдповiдних opганів виконавчої влади; 2) органiзовує в межах, визначених цим Законом, роботу вiдповiдної ради та її виконавчого комітету 3) пiдписує рiшення ради та її виконавчого комітету; 4) вносить на розгляд ради пропозицiю щодо кандидатури на посаду секретаря ради; 5) вносить на розгляд ради пропозицiї про кiлькiсний i персональний склад виконавчого комітету вiдповiдної ради; 6) вносить на розгляд ради пропозицil щодо структури виконавчих opганів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їx штатiв, встановлених вiдповiдно до типових штатiв, затверджених Кабiнетом Міністрів України; 7) здiйснює керiвництво апаратом ради та її виконавчого комітету; 8) скликає сесії ради, вносить пропозицil та формує порядок денний сесiй ради i головує на пленарних засiданнях ради; 9) забезпечує пiдготовку на розгляд ради проектiв програм соцiально-економiчного та культурного розвитку, цiльових програм з iнших питань самоврядування, мiсцевого бюджету та звiту про його виконання, рiшень ради з iнших питань, що належать до її вiдання; оприлюдню( затвердженi радою програми, бюджет та звiти про їх виконання; 10) призначає на опосади та звільняє з посади керівників відділів, управлянь та інших виконавчих органів ради, пiдприємств, установ та органiзацiй, що належать до комунальної власностi відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкiльних навчальних закладiв; 11) склика загальнi збори громадян за мiсцем проживання; 12) забезпечу виконання рiшень мiсцевого референдуму, вiдповiдної ради, її виконавчого комітету; 13) є розпорядником бюджетних коштiв, використовує Iх лише за призначенням, визначеним радою; 14) представляє територiальну громаду, раду та її виконавчий комітет у вiдносинах з державними органами, iншими органами мiсцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, пiдприємствами, установами та органiзацiями незалежно вiд форм власностi, громадянами, а також у мiжнародних вiдносинах вiдповiдно до законодавства; 15) звертається до суду щодо визнання незаконними aктів iнших opганів мiсцевого самоврядування, мiсцевих opганів виконавчої влади, пiдприємств, установ та органiзацiй, якi обмежують права та iнтереси територiальної громади, а також повноваження ради та її opганів; 16) укладає вiд iмені територiальної громади, ради та її виконавчого комітету договори вiдповiдно до законодавства, але з питань, вiднесених до виключної компетенцiї ради, подає їх на затвердження вiдповiдної ради; 17) веде особистий прийом громадян; 18) забезпечує на вiдповiднiй територiї додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань; 18-1) бере участь у здiйсненнi державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi в межах та у спосiб, встановленi Законом України "Про засади державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi" 19) здiйснює iншi повноваження мiсцевого самоврядування, визначенi цим та iншими законами, якщо вони не вiднесенi до виключних повноважень ради або не вiднесенi радою до відання її виконавчих opганів; 20) видає розпорядження у межах своїх повноважень;
Таким чином на підставі викладеного сiльський голова Топорівської сільської ради Ружинського району Житомирської області Лянга В.В. зобов»язаний був винести вищевказанi протести на розгляд сесії Топорiвської сiльської ради, та про результати розгляду повідомити прокурора району
На підставі ст.ст. 2,104-106 КАС України, ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.24 Закону України «Про прокуратуру»суд –
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги задовольнити.
Бизнати бездiяльнiсть сiльського голови Топорівської сільської ради Ружинського району Житомирської області, Лянги Володимира Миколайовича по розгляду протестiв прокурора від 04.08.2010 року за вих..№173/13 вих10 на рiшення Топорівської сільської ради від 05.04.2010 року «Про заборону використання гiдроспоруд ПП ОСОБА_2»; вiд 04.08.10 року за вих.№178/13вих10 на дії конкурсної комісії, оформленi протоколом вiд 26.04.10р., який затверджений сесiєю Топорiвської сільської ради вiд 19.05.10р.; вiд 30.07.10р. за вих.№ 167вих10 на рiшення 35 позачергової Топорівської сільської ради вiд 21.12.2009 року «Про прийняття містків (дамб) у комунальну власнiсть сiльської ради».
Зобов»язати сiльського голову Топорiвської сільської ради Ружинського району Житомирської області, Лянгу Володимира Миколайовича винести вищевказанi протести на розгляд ceciї Топорiвської сільської ради i про результати розгляду протестiв повiдомити прокуратуру Ружинського району.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя О.В. Митюк