Справа № 2-а-83/11

У Х В А Л А

       "01" лютого 2011 р.                                                                        м.Липовець

Суддя  Липовецького  районного  суду  Вінницької  області   Пороховий Г.  І. ,  розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання відмови щодо нарахування та виплати несплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік по 31.11.2010 року –протиправною, зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачені суми за вказаний період, а також нараховувати та виплачувати їх у подальшому,

В С Т А Н О В И В:

          31 січня 2011 року позивачка звернулась до Липовецького районного суду Вінницької області, як до адміністративного суду, із адміністративним позовом до відповідача, у якому просила поновити строк для звернення до суду, визнати відмову щодо нарахування та виплати несплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, встановленої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік по 31.11.2010 року –протиправною, зобов’язати нарахувати і виплатити недоплачені суми за вказаний період в сумі 4713, 65 гривень, а також нараховувати та виплачувати їх у подальшому.

Крім того, адміністративний позов містить заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що позивачці стало відомо про належні їй, як дитині війни, виплати лише в грудні 2010 року від знайомих, які вже звернулись до суду із заявами відповідного змісту. Крім того позивачка вказує на те, що причиною пропуску передбачених чинним законодавством строків для звернення до суду став її незадовільний стан здоров’я, юридична, необізнаність та похилий вік.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна  була  дізнатися  про  порушення  своїх  прав,  свобод  чи інтересів.

Частиною 1 статті 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Чинними положеннями ст..102 КАС України передбачено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом –продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Судом встановлено, що позовна  заява   подана до суду 31 січня  2011 року і в ній  пред’являється вимога про нарахування та виплату недоплачених сум щомісячної соціальної державної допомоги  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  за   період  з  09.07.2007  року  по  31.12.2007 року , з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року  за 2009 рік по 31.11.2010 року по даний час.

Тобто,  в частині нарахування та виплати недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії  за період з 09.07.2007 року  по  30.07.2010  року позивачкою пропущений шестимісячний строк звернення до суду. В позовній заяві позивачка   ставить  питання   про  поновлення  строку  звернення  до  суду,  оскільки  вважає,  що  пропустила його  з  поважних  причин  через  незадовільний стан  здоров’я,  похилий  вік,    юридичну  необізнаність, а тому просить суд його поновити, оскільки, на її думку він пропущений з поважних причин.

У відповідності до ст. 57 Конституції України  закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто, всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними.

Закон України   “Про соціальний захист дітей війни”  у відповідності до ст. 94 Конституції України було офіційно оприлюднено в  “Урядовому кур'єрі”, 2004, 12, 22.12.2004 №244; “Президентському віснику”, 2004, 12, 24.12.2004 №60; “Голосі України”, 2004, 12, 28.12.2004 №247; “Офіційному віснику України”, 2004, №50 (31.12.2004), ст.3258; “Відомостях Верховної Ради України”, 2005, №4 (28.01.2005), ст.94.  

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду також оприлюднюються у встановленому порядку.

Таким чином, позивачка  мала  можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

Крім того, суд критично оцінює доводи позивачки щодо її незадовільного стану здоров’я, оскільки нею не надано жодних доказів, які вказують на скільки важкий її стан здоров’я, з якого часу він триває. А юридична необізнаність та похилий вік позивачки не позбавляють її права скористатись правовою допомогою у вирішенні  даного питання.

Враховуючи зазначені обставини,  суд не знаходить підстав для поновлення строку звернення до суду  в частині стягнення    недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії   за період з  09.07.2007  року по  30.07.2010  року, оскільки  позивачкою   не  надано   доказів,  які   свідчать   про  поважність причин, з якої пропущений шестимісячний строк звернення до суду. З цих підстав, в частині стягнення    недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії   за період  з  09.07.2007  року   по 30.07.2010  року  -  суд  залишає поданий позов без розгляду.

Що стосується іншої частини позовних вимог за період з 31.07.2010 року по 31.01.2011 року, то справа підсудна   Липовецькому  районному  суду  як  адміністративному  суду. Позовна  заява  відповідає  вимогам  ст. 105, 106  КАС  України.    Підстави  для  залишення    позовної  заяви без  розгляду,  повернення  позовної  заяви     та  відмови  у  відкритті  провадження,  визначених  ст. ст. 100, 108,109 КАС України,    відсутні.

За  вимогою   заявленою  позивачкою,  п. 2 ч. 1 ст. 183-2  КАС  України  передбачено  скорочене  провадження.

Враховуючи,  що заявлена   позивачкою вимога  не стосується прав, свобод, інтересів та обов’язків третіх осіб,   справу необхідно розглянути в порядку скороченого провадження.   

Отже, в цій частині позовних вимог суд відкриває  СКОРОЧЕНЕ  провадження у справі.

          Керуючись ст.ст.99, 100,102, 107, 165, 183-2  КАС України, суддя       

У Х В А Л И В :              

          Позовну заяву    ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання відмови щодо нарахування та виплати несплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік по 31.11.2010 року –протиправною, зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачені суми за вказаний період, а також нараховувати та виплачувати їх у подальшому -  в частині нарахування та виплати   недоплачених сум за період з 09.07.2007 року по 30.07.2010 року - залишити без  розгляду.                                                                                                                                       

          Роз'яснити, що особа, позовна  заява якої  залишена без розгляду, після усунення підстав,  з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутись до  адміністративного суду в загальному порядку.          

          Відкрити скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання відмови щодо нарахування та виплати несплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік по 31.11.2010 року –протиправною, зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачені суми за вказаний період, а також нараховувати та виплачувати їх у подальшому - в частині нарахування та виплати   недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії  за період з 31.07.2010 року по 31.01.2011 року.

           Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно надіслати відповідачу.                                                                                                        Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів безпосередньо до канцелярії суду може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.           

          Роз’яснити відповідачу, що у разі неподання заперечення справа у порядку скороченого провадження буде розглянута суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку з дня одержання ухвали та копій документів.              

          Ухвала в  частині  залишення  позову без  розгляду  та   в  частині  відкриття  провадження  у  справі  лише  щодо  недотримання  правил  підсудності  може    бути оскаржена в  апеляційному  порядку  шляхом  подачі  апеляційної  скарги протягом п’яти днів з дня отримання її копії.   В  іншій  частині  ухвала  оскарженню  не  підлягає.                              

          Після закінчення цього строку, ухвала набирає законної сили, якщо не надійде  апеляційної скарги на  ухвалу суду.

Суддя:Г. І. Пороховий