Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 січня 2011 року Справа № 2а-413/11/1270

           Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді:                    Захарової О.В.

при  секретарі:                    Білоконі Д.І.

за участю сторін:  

прокурора:                              Грека М. В. (посвідчення від 08.10.2010 № 1068)

представника позивача:          Ніконова Д.В. (довіреність №11976/09-п від 27.10.2010)        

представника відповідача:          не прибув

          розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  прокурора Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до виробничого об’єднання «Попаснянський склозавод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових  пенсій  у сумі 44 351,93 грн., -  

                                                                 ВСТАНОВИВ:

           11 січня 2011 року прокурор Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з  виробничого об’єднання «Попаснянський склозавод» заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у сумі 44 351,93 грн.

           В обґрунтування позову зазначено, що виробничим об’єднанням «Попаснянський склозавод» не виконуються приписи ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», розділу 6 Постанови ПФУ «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» та у зв’язку з чим, за період з 01.07.2010 по 30.09.2010 у відповідача склалась заборгованість щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 44 351,93 грн., яка на теперішній час залишається непогашеною.

       У зв’язку з чим прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у сумі 44 351,93 грн.

           У судовому засіданні прокурор і представник позивача позов підтримали повністю, надали пояснення, аналогічні викладеному у позові, просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі і стягнути з виробничого об’єднання «Попаснянський склозавод» заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у сумі 44 351,93 грн.

            Представник відповідача у судове засідання не прибув, до суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

            Заслухавши пояснення прокурора і представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

             Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

         Відповідач – виробниче об’єднання «Попаснянський склозавод» зареєстроване в якості юридичної особи Попаснянської районною державною адміністрацією 23.11.2000, і.к. 31254620 ( а.с. 8).

          Виробниче об’єднання «Попаснянський склозавод» зареєстроване  платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

          Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, призначається пенсія за віком на пільгових умовах, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

           Згідно ч. 2 Прикінцевих положень, Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, (яким призначена пенсія відповідно до п. «а»ч. 1 cт. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

           Згідно абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»N 400 від 26.06.1997 (зі змінами та доповненнями) об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників, що не мають статусу юридичної особи, розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (зокрема, особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України), до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно абз. 3 п. 1 ст. 4 цього ж Закону на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється ставка збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим п. 1 ст. 2 цього Закону.

              Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1 та №2 передбачена діючим законодавством.

           Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстроване в Мін’юсті 16 січня 2004 року за № 64/8663) плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

          Зазначене свідчить, про обов’язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати з виплати пільгових пенсій за рахунок установи.

           Згідно п. 6.5. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

          Відповідно до п  6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону  (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

               Судом встановлено, що позивач сплачував пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

З матеріалів справи (а.с. 16-31) вбачається, що відповідач склав та направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» та п.п. «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

         Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», не надавши на нього до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунок в суді, відповідач фактично узгодив такий розрахунок.

          В порушення п. 2 Прикінцевих положень ЗУ №1058, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 та за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, у зв’язку з чим  утворилась заборгованість за період з 01.07.2010 по 30.09.2010 в розмірі 44 351,93 грн. (а.с. 16-31).

          У підтвердження наявності заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових  пенсій  за списком №1 та за списком № 2 на загальну суму 44 351,93 грн. за період з 01.07.2010 по 30.09.2010 між управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області і виробничим об’єднанням «Попаснянський склозавод» підписаний акт звірення взаємних розрахунків (а.с. 11).

          Заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових  пенсій  за списком №1 та за списком № 2 на загальну суму 44 351,93 грн. на час розгляду справи  відповідачем не погашена.

           Доказів, якіб спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

         З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

      При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

          Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

         На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -                          

                                                                       ПОСТАНОВИВ:   

          Позовні вимоги Прокурора Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до виробничого об’єднання «Попаснянський склозавод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у сумі 44 351,93 грн., задовольнити у повному обсязі.

          Стягнути з виробничого об’єднання «Попаснянський склозавод» (93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Чехова, 16, і.к. 31254620) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі (сорок чотири тисячі триста п’ятдесят одна гривня 93 копійки) на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область,  м. Попасна, вул. Школьна, 2, р/р 26504301751, МФО 304665, код 21792608, ВАТ «Державний ощадний банк України»).

          Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

      Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

         Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

           Постанову складено у повному обсязі та підписано 31 січня 2011 року.

           СуддяО.В. Захарова