Справа №    2117/2-а-669/11       .

У Х В А Л А

24 січня 2011 р.

суддя Новокаховського міського суду Херсонської області  Чирський Г.М. розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -     

в с т а н о в и в:

21.01.2011 року позивач  звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що згідно Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни. Відповідач не виплачує з 1.01.2006 року щомісячно як дитині війни соціальну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 6 зазначеного Закону. Про порушення своїх прав стало відомо лише  в 2010 році із ЗМІ, оскільки є юридично необізнаною особою. З наведених підстав просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав свобод та інтересів, визнати дії відповідача по не нарахуванню та невиплаті щомісячної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008 року по 21.01.2011 року неправомірними, стягнути з відповідача недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 01.01.2008 року по 21.01.2011 року.

Адміністративний позов в частині визнання дій відповідача по ненарахуванню та невиплаті щомісячної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008 року по 21.07.2010 року неправомірними, стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за вказаний період підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

У зв’язку із неоднозначністю судової практики при вирішенні спорів щодо призначення та виплати соціальної допомоги діям війни Інформаційним листом голови Вищого адміністративного суду України від 13.10-.2010 року № 1425/11/13-10 роз’яснено судам, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду. При цьому судам необхідно враховувати, що предметом позову в цій категорії справ є дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, пов’язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, тому судам необхідно перевіряти строк звернення до суду залежно від виду платежу та тривалості періоду, за який виник спір. Тобто можливі випадки, коли в частині вимог позовну заяву слід залишати без розгляду (частина перша статті 100 КАС), а в іншій частині – відкривати провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України та іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не  встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує зокрема чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Оскільки позивака звернувся до суду за захистом своїх прав 21.01.2011 року та в якості причини пропущення  строку звернення до суду у своєму клопотанні зазначив постійну зміну чинних нормативно-правових актів, яка не може бути визнана поважною, суд вважає, що позивач без поважних причин пропустив строк звернення до суду за період з  01.01.2008 року по 21.07.2010 року  тому адміністративний позов  в цій частині  має бути залишений без розгляду.

Керуючись  ч. 1 ст. 100 КАС України,  суд, -   

у х в а л и в:

 Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка в частині визнання дій відповідача по ненарахуванню та невиплаті щомісячної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008 року по 21.07.2010 року неправомірними, стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за вказаний період підлягає залишенню без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ували.

Суддя                                                                                                                    Г.М.Чирський