СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
|
21 листопада 2007 року |
Справа № 20-6/174 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Дугаренко О.В.,
Лисенко В.А.,
за участю представників сторін:
позивач, фізична особа - підприємець ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1;
представник відповідача, Гатіятуллін Ерік Дамірович, довіреність № б/н від 09.11.07, Фонд комунального майна Севастопольської міської ради;
представник відповідача, не з'явився, Севастопольська міська державна адміністрація;
представник третьої особи, не з'явився, Управління культури і туризму Севастопольської міської державної адміністрації;
розглянувши апеляційну скаргу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя Лазарев С.Г.) від 03.10.2007 у справі № 20-6/174
за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
(АДРЕСА_2 )
до Фонду комунального майна Севастопольської міської ради (вул. Леніна, 3,Севастополь,99011; вул.Луначарського,5,Севастополь,99011)
Севастопольська міська державна адміністрація (вул. Леніна, 2,Севастополь,99011)
3-тя особа Управління культури і туризму Севастопольської міської державної адміністрації (вул. Радянська, 9,Севастополь,99011)
про спонукання здійснити оцінку та укласти договір купівлі-продажу нежитлових приміщень
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємєць ОСОБА_1 звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради про спонукання здійснити оцінку нежитлових приміщень, розташованих в жилому будинку за адресою м.Севастополь, вул. Генерала Петрова, 10 загальною площею 139,13 кв.м (літера А) і укласти договір купівлі-продажу вказаних приміщень.
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 13.07.2007 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -Управління культури і туризму Севастопольської міської державної адміністрації.
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 24.07.2007 в якості відповідача залучена Севастопольська міська державна адміністрація.
Рішенням господарського суду міста Севастополя від 03.10.2007 по справі № 20-6/174 (суддя Лазарев С.Г.) позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1задоволено.
Визнано нечинним рішення виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів № 11/915 від 17.07.1990 „Про внесення до Переліку пам'ятників архітектури та містобудування місцевого значення містобудівного комплексу міського кільця міста Севастополя” у частини включення в перелік пам'ятників архітектури та містобудування місцевого значення будинок № 10 по вул. Генерала Петрова у місті Севастополі.
Зобов'язано Фонд комунального майна Севастопольської міської ради здійснити оцінку нежитлових приміщень загальною площею 139,13 кв.м (літ. А), розташованих за адресою м.Севастополь, вул.Генерала Петрова, 10.
Зобов'язано Фонд комунального майна Севастопольської міської ради укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір купівлі-продажу шляхом викупу нежитлових приміщень у будівлі за адресою м.Севастополь, вул. Генерала Петрова, 10 загальною площею 139,13 кв.м (літера А)
Не погодившись з рішенням суду, Фонд комунального майна Севастопольської міської ради звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, посилаючись на те, що рішення необгрунтоване, незаконне та невідповідаючим обставинам справи, у задоволені позову відмовити.
На підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.11.2007 у зв'язку з хворобою судді Котлярової О.Л. здійснено заміну судді Котлярової О.Л. на суддю Лисенко В.А.
У судове засідання призначене на 21.11.2007 Севастопольська міська державна адміністрація та управління культури і туризму Севастопольської міської державної адміністрації не з'явилися, не дивлячись на те, що були сповіщені належним чином.
Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 надано 20.11.2007 відгук на апеляційну скаргу.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін -це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи між Управлінням з питань комунальної власності міської державної адміністрації (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) 18.04.2001 укладено договір оренди нерухомого майна № 98-01, відповідно до умов якого фізичної особі-підприємцю Швидкому Олександру Анатолійовичу передано в оренду нерухоме майно - вбудоване приміщення, загальною площею 139,13 кв.м., розташоване в м.Севастополі за адресою вул.Генерала Петрова, 10.
08.10.2002 позивач звернувся до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради із заявою про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу вбудованого нежитлового приміщення по вул. Генерала Петрова, 10 міста Севастополя, на що отримав відповідь 31.07.2006 листом за № 1418 про те, що будинок по вул. Генерала Петрова, 10 включений до реєстру нерухомих пам'яток об'єктів культурної спадщини національного та місцевого значення по місту Севастополю, у зв'язку з чим питання про включення вказаного об'єкту до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, буде розглядатися Севастопольською міською радою після зняття обмежень, які діють відповідно до Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” від 01.02.2005.
19.04.2006 між Фондом комунального майна Севастопольської міської Ради (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем Швидким О.А. (Орендар) укладений договір оренди нерухомого майна № 64-06, згідно якого фізичній особі-підприємцю Швидкому О.А. передано в оренду нерухоме майно - вбудоване приміщення, загальною площею 140,0 кв.м., розташоване в м.Севастополі за адресою вул.Генерала Петрова, 10, строком дії до 04.04.2007.
Протоколом узгодження змін до договору оренди від 26.02.2007, який є невід'ємною частиною договору оренди № 64-06 від 19.04.2006, вартість об'єкту оренди склала 698320,00 грн., строк дії договору оренди встановлений до 26.02.2008.
Згідно з частиною 4 статті 3 Закону України “Про приватизацію державного майна”, відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.
Рішенням Севастопольської міської ради № 339 від 12.11.2002 затверджено Положення про Фонд комунального майна Севастопольської міської ради, пунктами 6.19, 6.20 якого передбачено, що Фонд комунального майна Севастопольської міської ради організує програму приватизації, є органом приватизації по об'єктам права комунальної власності від імені та за дорученням ради, укладає договори купівлі-продажу, здійснює контроль їх виконання.
Згідно зі статею 5 Державної програми приватизації на 2000 - 2002 роки, до об'єктів приватизації групи А відносяться цілісні майнові комплекси державних, орендних підприємств та структурні підрозділи підприємств, виділені у самостійні підприємства, у тому числі у процесі реструктуризації державних підприємств із середньообліковою чисельністю працюючих до 100 осіб включно або понад 100 осіб, але вартість основних фондів яких недостатня для формування статутних фондів відкритих акціонерних товариств, а також готелі, об'єкти санаторно-курортних закладів та будинки відпочинку, які перебувають на самостійних балансах; окреме індивідуально визначене майно (в тому числі таке, яке не увійшло до статутних фондів Відкритого акціонерного товариства, будівлі, споруди та нежилі приміщення, майно підприємств, ліквідованих за рішенням господарського суду, та майно підприємств, що ліквідуються за рішенням органу, уповноваженого управляти державним майном).
Орендуємо позивачем майно - вбудоване нежитлове приміщення загальною площею 139,13 кв.м., що розташоване в м.Севастополі за адресою вул.Генерала Петрова, 10, віднесене до групи А об'єктів приватизації.
Рішенням сесії Севастопольської міської Ради № 637 від 04.03.2003 затверджена Програма оптимізації структури комунального майна та підвищення ефективності його використання на 2003-2006 роки у місті Севастополі згідно додатку № 1.
Цім же Рішенням сесії затверджений Перелік об'єктів комунальної власності (у тому числі не житлових будівель, приміщень та споруд, що знаходяться в оренді), які підлягають приватизації шляхом продажу по викупу, на аукціоні по конкурсу згідно додатку № 4.
Нежитлове приміщення площею 139,13 кв.м за адресою м.Севастополь вул.Генерала Петрова, 10 включено у зазначений Перелік під № 41.
Власником майна прийнято рішення щодо приватизації нежитлового приміщення фізичною особою-підприємцем Швидким О.А. шляхом викупу.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” заборонено приватизацію пам'яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.
Таким чином, господарський суд міста Севастополя правомірно зобов'язав Фонд комунального майна Севастопольської міської ради здійснити оцінку нежитлових приміщень загальною площею 139,13 кв.м (літ. А), розташованих за адресою м.Севастополь, вул.Генерала Петрова, 10., зобов'язав Фонд комунального майна Севастопольської міської ради укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір купівлі-продажу шляхом викупу нежитлових приміщень у будівлі за адресою м.Севастополь, вул. Генерала Петрова, 10 загальною площею 139,13 кв.м (літера А)
17.07.1990 виконуючий комітет Севастопольської міської ради народних депутатів прийняв рішення № 11/915 „Про внесення до Переліку пам'ятників архітектури та містобудування місцевого значення містобудівного комплексу міського кільця міста Севастополя”.
Пунктом 1 вказаного рішення затверджений Перелік пам'ятників архітектури і градобудівництва місцевого значення, згідно до якого житловий будинок № 10 по вул.Генерала Петрова віднесений до переліку пам'ятників архітектури.
У пункті 15, 16 Інструкції зазначено, що на кожний нерухомий пам'ятник і знов виявлений об'єкт, що представляє історичну, наукову, художню або іншу культурну цінність, складається облікова картка, що містить відомості про місцезнаходження, датування, характер сучасного використовування, ступеня збереження пам'ятника або знов виявленого об'єкту, наявність наукової документації, місце її зберігання, короткий опис і ілюстративний матеріал. На кожний нерухомий пам'ятник складається паспорт, який є обліковим документом, що містить суму наукових відомостей і фактичних даних.
Як вбачається з повідомлення Державного архіву міста Севастополя від 02.07.2007, документи, які були підставою для включення об'єкту за адресою м.Севастополь, вул.Генерала Петрова, 10 до Переліку пам'ятників архітектури та градобудівництва місцевого значення районів м.Севастополя в архіві на зберіганні не існує.
Статтею 13 Закону України „Про охорону культурної спадщини” передбачено, що об'єкти культурної спадщини незалежно від форм власності відповідно до їхньої археологічної, естетичної, етнологічної, історичної, мистецької, наукової чи художньої цінності підлягають реєстрації шляхом занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України (далі - Реєстр) за категоріями національного та місцевого значення пам'ятки. Порядок визначення категорій пам'яток встановлюється Кабінетом Міністрів України. Із занесенням до Реєстру на об'єкт культурної спадщини, на всі його складові елементи поширюється правовий статус пам'ятки.
У матеріалах справи відсутні науковий паспорт, учена картка та інших документів, яки б підтвердили віднесення об'єкту, розташованого за адресою місто Севастополь, вул.Генерала Петрова, 10 до пам'ятників архітектури та градобудівництва місцевого значення районів міста Севастополя.
При таких обставинах, спірний об'єкт - житловий будинок по вул. Генерала Петрова, 10 у місті Севастополі необґрунтовано віднесений до категорії пам'ятників архітектури та містобудування, у зв'язку із чим рішення виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів № 11/915 від 17.07.1990 „Про внесення до Переліку пам'ятників архітектури та містобудування місцевого значення містобудівного комплексу міського кільця міста Севастополя” у частини включення в перелік пам'ятників архітектури та містобудування місцевого значення будинок № 10 по вул.Генерала Петрова у м.Севастополі підлягає визнанню нечинним.
Таким чином, господарський суд міста Севастополя правомірно задовольнив позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та визнав нечинним рішення виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів № 11/915 від 17.07.1990 „Про внесення до Переліку пам'ятників архітектури та містобудування місцевого значення містобудівного комплексу міського кільця міста Севастополя” у частини включення в перелік пам'ятників архітектури та містобудування місцевого значення будинок № 10 по вул. Генерала Петрова у місті Севастополі.
З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що вимоги Фонду комунального майна Севастопольської міської ради викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування рішення місцевого господарського суду відсутні.
Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду міста Севастополя від 03.10.2007 по справі № 20-6/174 залишити без змін.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді О.В. Дугаренко
В.А. Лисенко