Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 січня 2011 р. справа № 2а-26718/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11:35
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Кішенковій Г.О.
за участю: представника позивача – Білецького О.О. (за довіреністю від 31.12.2010 року);
представника відповідача – Мінакової С.В. (за довіреністю від 12.01.2011 року),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» до управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області про зобов’язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
У листопаді 2010 року Державне підприємство «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області про зобов’язання провести списання суми заборгованості.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що у відповідності до статті 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за даними наданими з єдиного казначейського рахунку, на суму списаної заборгованості вугледобувним та торфодобувним підприємствам, затвердженого постановою Кабінетом міністрів України від 23 червня 2011 року №484, платнику Відокремленому підрозділу «Шахта «Добропільська» Державного підприємства «Добропіллявугілля» списана заборгованість перед Пенсійним фондом в м.Добропіллі Донецької області в сумі 40838432,83 грн. Сума не списаної заборгованості станом на 01 березня 2010 року становить 178471,23 грн., на підставі зазначеного просив задовольнити позовні вимоги, а саме: прийняти рішення щодо списання заборгованості у розмірі 178471,23 грн., вчинити дії щодо списання заборгованості у розмірі 178471,23 грн., внести зміни до картки особового рахунку платника шляхом списання суми заборгованості у розмірі 178471,23 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача заперечувала проти позову та просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Державне підприємство «Добропіллявугілля» зареєстровано Виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області 11 березня 2003 року та як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області.
Судом встановлено, що повідомленням про списання платнику Відокремленому підрозділу «Шахта «Добропільська» Державного підприємства «Добропіллявугілля» списано заборгованість перед Пенсійним фондом України в сумі 40838432,83 грн.
Відповідно до Акту звірення розрахунків за всіма платежами до бюджету Пенсійного фонду України від 28.09.2010 року було виявлено розбіжності між даними підприємства та Пенсійним фондом України на загальну суму 178471,23 грн.
Зазначена сума відображена у відповідних рішеннях про застосування фінансових санкцій та нархування пені за несплати (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №5 від 31.01.2007 року: штрафна санкція – 43542,89 грн. та пеня – 9070,30 грн.; №77 від 29.11.2005 року: штрафна санкція – 11286,32 грн. та пеня – 620,75 грн.; №73 від 11.09.2006 року: штрафна санкція – 95850 грн. та пеня – 18664,09 грн. та скаладється із нарахованих фінансових санкцій та пені по 2% .
Таким чином, сума заборгованості по страховим внескам, яка підлягає списанню складає 178471,23 грн.
Відповідач, управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року №121/2001.
Відповідно до пункту 12 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Згідно з пунктом 15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідності до підпункту 5 пункту 4 вказаного Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; повного та своєчасного обліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон) передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону визначено, що страхувальниками відповідно до цього Закону, зокрема, є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
Статтею 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлено Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.
З огляду на викладене, позовні вимоги Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» до управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області про зобов’язання вчинити дії, - задовольнити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області прийняти рішення щодо списання заборгованості у розмірі 178471 (сто сімдесят вісім тисяч чотириста сімдесят одна) грн. 23 (двадцять три) коп.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області вчинити дії щодо списання заборгованості у розмірі 178471 (сто сімдесят вісім тисяч чотириста сімдесят одна) грн. 23 (двадцять три) коп.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області внести зміни до картки особового рахунку платника Відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» Державного підприємства «Добропіллявугілля» шляхом списання суми заборгованості у розмірі 178471 (сто сімдесят вісім тисяч чотириста сімдесят одна) грн. 23 (двадцять три) коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Добропіллявугілля» судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 3 (три) грн. 40 (сорок) коп.
Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 13 січня 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлено 18 січня 2011 року.
Суддя Фещук А.В.