Справа№2-а-130/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

11 січня 2011 року                                                             м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді  Косач  І.А.,

               при секретарі           Пампуха  А.Ф.,

        розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії ,

                                                     в с т а н о в и в:

          13.12.2011 року  ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про  визнання протиправною бездіяльність   відповідача щодо невиплати допомоги на  оздоровлення  у розмірі,  передбаченому  ЗУ «Про статус  та соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату  допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус  та соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку  трьох мінімальних заробітних плат.

 Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що позивач  являється пенсіонером за віком та потерпілим від аварії  на ЧАЕС 2 категорії.  Згідно ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»  має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення  в розмірі трьох  мінімальних заробітних плат. Бездіяльність відповідача  щодо невиплати допомоги на оздоровлення  у передбаченому  Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмірі є протиправною  та такою, що суперечать Конституції та Законам України.

          В судове засідання позивач не з’явився, до суду надав заяву, де просить розглядати справу у його відсутність.

 Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до суду надали заяву, де просять слухати справу у відсутність представника відповідача, направили письмові заперечення проти позовних вимог. В запереченнях посилаються, що допомога на оздоровлення нараховувалась та виплачувалась позивачу за рахунок коштів, виділених із Державного бюджету України в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з’явились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1  являється громадянином, який евакуйований  із зони відчуження  у 1986 році  (а.с.2).

           Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року із наступними змінами та доповненнями – щорічна допомога на оздоровлення виплачується  евакуйованим  із  зони відчуження у 1986 році  – три мінімальні заробітні плати на момент виплати.          

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України – визнано неконституційним.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення в 2010 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 грн., які були нараховані позивачу  07.06.2010 року та    виплачені 11.08.2010 року (а.с. 13).   Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4  ст. 48 Закону.

          Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі меншому ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними.    

         Враховуючи, що даний спір випливає із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, визнати  протиправною бездіяльність  Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо невиплати допомоги на  оздоровлення  у розмірі, передбаченому  ЗУ «Про статус  та соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради провести перерахунок  та виплату позивачу  допомоги на оздоровлення  за 2010 рік відповідно до  ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення (а.с.7), відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 197 ч. 2, 100, 122, 104-106, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити.

          Визнати протиправною бездіяльність  Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо невиплати  ОСОБА_1 допомоги на  оздоровлення  у розмірі, передбаченому  ЗУ «Про статус  та соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради провести перерахунок  та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік  відповідно  до  ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м.Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова                                      І.А.  Косач