Справа № 2-а- 76/11    

  П О С Т А Н О В А   

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ   

14 січня 2011 року Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Кудін А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за   позовом   ОСОБА_1 

до    Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області

про  захист права на виплату державної соціальної підтримки як особі зі статусом «діти війни»відповідно до чинного законодавства, -

ВСТАНОВИВ :   

          21.12.2010 року позивач  звернувся в суд з позовом до відповідача про захист порушеного права на соціальну підтримку відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом щодо визнання протиправною бездіяльність УПФУ в м. Охтирка з приводу невиплати до пенсії державної соціальної підтримки дітям війни відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка та зобов’язати  Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1  ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року за 2009 рік з  з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та за 2010 рік з 01.01.2010 р. починаючи з 01.01.2010 р. з урахуванням виплачених коштів негайно з моменту винесення постанови по даній справі.  Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. вона  має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому вона  і звернулася до суду з вказаним позовом.

          23.12.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав  та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

          Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

          Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 , якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни»у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в Охтирському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

          Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

-     ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;

-  Відповідно до ст. 71 п. 12 “Про Державний бюджет на 2007 рік”, дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст. 11 цього Закону, було зупинено.

- Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення  пункту 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено  дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням статті 111 цього Закону.  

- Рішення Конституційного Суду України в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

- Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії, або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни»- 10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність. Дане підвищення у вищенаведеному розмірі позивачу виплачується щомісячно починаючи із січня 2008 року.

- Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними вищенаведені положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

- Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність;

-  Законом України " Про Державний бюджет на 2009 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України " Про Державний бюджет на 2009 рік " розміри державних соціальних гарантій  на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.;

-  відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;

-  ч. 3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість  забезпечення  доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах  законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає частковому задоволенню, а саме: за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року за 2009 рік з   01.01.2009 року по 31.12.2009 року та за 2010 рік з 01.01.2010 р по день винесення постанови з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

          На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 71 п. 12 “Про Державний бюджет на 2007 рік”, п. 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», ч.2 ст. 54 Закону України " Про Державний бюджет на 2009 рік " , ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»ст. 183-2 КАС України, – 

ПОСТАНОВИВ :   

          Позов  ОСОБА_1    до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про  захист права на виплату державної соціальної підтримки як особі зі статусом «діти війни»відповідно до чинного законодавства задовольнити частково.   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого  ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати  за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року за 2009 рік з  з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та за 2010 рік з 01.01.2010 р по день винесення постанови з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

          Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов»язаний виконати дану постанову негайно.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.   

        Суддя Охтирського

          міськрайонного суду                                                            А.М.Кудін