Справа № 2-а-560/11    

П О С Т А Н О В А   

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ   

          04 лютого 2011 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Кудін А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за   позовом   

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про зобов’язання провести перерахунок додаткової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

21.01.2011 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про зобов’язання здійснити перерахунок додаткової пенсії, в  якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом, визнати бездіяльність відповідача протиправною, зобов’язати УПФ України в Охтирському районі провести  перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю  внаслідок ліквідації наслідків аварі на ЧАЕС в розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 07.04.2008 р. по день прийняття рішення у справі та здійснити виплату перерахованої пенсії негайно з моменту винесення постанови по справі.  

          24.01.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, в якій позовні вимоги про зобов’язання провести перерахунок додаткової пенсії за 2008-2009 роки та за 2010 рік з 01.01.2010 р. по 20.07.2010 р. залишено без розгляду в зв’язку з пропуском строку звернення до суду.  Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав  та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Охтирському районі з 07.04.2008 року і отримує пенсію призначену відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсне страхування”. Як учасник ліквідації  наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії  отримує додаткову пенсію в розмірі 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  Питання встановлення щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю врегульоване Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р., якою встановлено, що з 22.05.2008 р. щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам віднесеним до 2 категорії складає 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що пенсія призначена та виплачується вірно, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

          Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 2 категорії, надавши суду копію посвідчення серія А № НОМЕР_1 від 01.02.1993 р.

          Відповідно до  ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 30 %мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 12 пункту 28 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-УІ від 28.12.2007 р. текст статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладений у новій редакції, згідно якого особам, віднесеним до 2 категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними вищенаведені положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

          Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність.          

   Відповідним Законом, який встановлює додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, є Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, територіальні органи  Пенсійного фонду України повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 51Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не відповідно до постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 р.

   Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається  лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно –правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

          З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність  такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, є Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, підлягає задоволенню, а саме: за період з 21.07.2010 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.            

На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 183-2 КАС України, – 

ПОСТАНОВИВ :   

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області протиправною.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого  ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати  з 21.07.2010 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

          Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі  Сумської області зобов’язаний виконати дану постанову негайно.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.   

                            Суддя Охтирського

                    міськрайонного суду                                                            А.М.Кудін