Комінтернівський районний суд м.Харкова

Справа  № 2а-145/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

07.02.2011                       

Комінтернівський районний суд м. Харкова

у складі:  головуючого - судді Фатєєвої Н.І.

                при секретарі Єськовій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова про зобов»язання вчинити дії та стягнення суми у відшкодування моральної шкоди,

                                                  В С Т А Н О В И В :

          Позивач ОСОБА_1  звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд зобов»язати відповідача усунути порушення його прав та виконати перерахунок та виплату пенсії з лютого 2010 р.  та сплачувати пенсію   в розмірі 4808,09 грн., стягнути з відповідача збитки - різницю між виплаченою за минулий час пенсію в розмірі 2540,23 грн. за кожний місяць, починаючи з 01.02.2010 р.

Також позивач просив стягнути з відповідача у відшкодування спричиненої йому моральної шкоди 1000 грн.

          В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у лютому 2010 р. Управлінням пенсійного фонду України в Комінтернівському районі було здійснено перерахунок його пенсії, як працюючого пенсіонера, відповідно до вимог  ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»При здійсненні перерахунку застосовувався показник середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, а не за 2009 рік, з чим позивач не згоден.

          В судовому засіданні позивач позов підтримав.

          Представник відповідача в судове засідання теж не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. У письмових заперечень проти позову представник відповідача посилався на те, що перерахунок пенсії  позивача здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню частково з наступних підстав.

          Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова  та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

          Відповідно до заяви ОСОБА_1 Управлінням пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова у липні 2010 р.  було проведено перерахунок пенсії останнього за стажем роботи за 24 місяці страхового стажу.

          При перерахунку пенсії відповідачем був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

          Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника  заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Звакону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені  до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати  та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними, а рішення щодо  відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.

Відповідно до п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня  2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян»при призначенні пенсій застосовується показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Положеннями  ч.4  ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням  страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника   заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

          В 2009 році показник середньої заробітної плати становив 1650,43 грн. Тобто відповідач фактично зменшив розрахунок пенсії позивача

          Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України виключно  законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту.

          Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження зміст та обсягу існуючих прав та свобод.

          Пільги, компенсації, гарантії є видом  соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом, є безпідставним.

          Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру перерахунку пенсії застосуванню підлягає  ст. 42 п.4 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

          Згідно із ч.2 ст. 19 Конституції України  органи державної влади та органи  місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцію та Законами України.

          Посилання відповідача на те, що до законодавчого врегулювання  питання визначення показника заробітної плати  (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до пп.3 п.11 Постанови  Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводять із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення  пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.) суд до уваги не приймає, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині  заявлені законно та обґрунтовано.

Однак, задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Комінтернівському районі міста Харкова доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому  нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Розглядаючи позовні вимоги в частині стягнення суми у відшкодування моральної шкоди суд прийшов до наступного.

          Відповідно до ст. 56 Конституції України  кожен  має  право  на  відшкодування  за  рахунок  держави  чи  органів  місцевого  самоврядування  матеріальної   та моральної  шкоди,  завданої  незаконними  рішеннями,   діями    чи бездіяльністю  органів  державної   влади,    органів    місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні  ними  своїх повноважень.

          У судовому засіданні встановлено, що через протиправну відмову у задоволенні його законних вимог позивач ОСОБА_1 зазнав душевних страждань.

          З огляду на вищенаведене, суд  задовольняє позовні вимоги в частині стягнення з відповідача  1000 грн. у відшкодування моральної шкоди

          На підставі викладеного, керуючись статтями 71, 158,159,160,161,162,163 КАС України, пп.3 п.11 Постанови  Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530«Деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян», ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,

                                                  ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова усунути порушення  прав ОСОБА_1 та виконати перерахунок його пенсії з 01 лютого 2010 року  із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією з 01 лютого 2010 року із застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Стягнути з  Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова на користь ОСОБА_1 1000 (одну тисячу) грн. у відшкодування моральної шкоди.

          У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  

Суддя           Н. І. Фатєєва