ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2011 року № 2а-13084/10/2670
О 09 годин 54 хвилин в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого Бояринцевої М.А., при секретарі судового засідання Білову М.В.
за участю:
представника позивача: Радіонова В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Української державної холдингової компанії «Укрпапірпром»
до 1) Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області;
2) Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Українська державна холдингова компанія «Укрпапірпром»звернулася до суду з позовом (з урахуванням уточнення до позовних вимог) про визнання протиправним рішення Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виключення Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровська паперова фабрика»(код ЄРПОУ 00278698); про зобов’язання Дніпропетровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області включити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб Відкрите акціонерне товариство «Дніпропетровська паперова фабрика»(код ЄДРПОУ 00278698); про визнання протиправним та скасування розпорядження Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.06.2010 року № 15-ДН-С «Про скасування реєстрації випуску акцій Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровська паперова фабрика».
В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на постанову Кабінету Міністрів України «Про створення Української державної акціонерної холдингової компанії «Укрпапірпром», Закон України «Про господарські товариства»та зазначає, що пакет акцій ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»переданий до статутного фонду позивача та належить державі, а визнання ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»банкрутом оскаржується в судовому порядку, оскільки Українська державна холдингова компанія «Укрпапірпром»не була належним чином повідомлена про наявність судового спору щодо визнання банкрутом товариства, частина акцій якого перебуває у загальнодержавній власності та включена до статутного фонду позивача. Внесення Дніпропетровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»та прийняття Дніпропетровським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку рішення про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»є безпідставними та неправомірними, оскільки товариство знаходиться у стадії ліквідації, в зв’язку з оскарженням рішень господарських судів у Вищому господарському суді України.
Дніпропетровська районна державна адміністрація Дніпропетровської області (відповідач-1) в судові засідання свого представника не направила та просила розглянути справу за їх відсутності. В письмових поясненнях, надісланих на адресу суду, відповідач-1 зазначив щодо вчинення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»12 квітня 2010 року на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.04.2010 про визнання товариства банкрутом та ліквідацію юридичної особи. Інформації щодо апеляційного чи касаційного оскарження рішення господарського суду на адресу відповідача-1 не надходило, окрім резолютивної частини постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.08.2010 про залишення апеляційної скарги позивача без задоволення, а тому відповідач-1 вважає свої дії такими, що вчиненні відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Дніпропетровське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (відповідач-2) у письмових запереченнях послалося на Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затверджений рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 № 222, та вказало, що відповідно до покладених на територіальні управління ДКЦПФР повноваження, відповідачем-2 було виявлено акціонерне товариство, яке виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а тому на підставі акту № 15-ДН-С від 04.06.2010 прийнято розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика».
Представник Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, який прибув до судового засідання 12 січня 2011 року, в судовому засіданні надав усні заперечення проти позову та вказав на дотримання територіальним управлінням покладених на нього повноважень щодо проведення на постійній основі діяльності по виявленню акціонерних товариств, які виключені з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.1996 № 981 створено Українську державну акціонерну холдингову компанію «Укрпапірпром». Згідно додатку до наведеної постанови, пакет акцій Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровська паперова фабрика»у розмірі не менш як 26 відсотків залишено у загальнодержавній власності та передано до статутного фонду Компанії «Укрпапірпром».
12 квітня 2010 року державним реєстратором Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області вчинено запис № 1 203 117 0020 027370 про державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»(ідентифікаційний код 00278698), у зв’язку з визнанням її банкрутом.
14 травня 2010 року на адресу відповідача-2 надійшов лист № 18/11-1914 від 12.05.2010 Головного управління статистики у Дніпропетровській області з переліком підприємств, виключених з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по Дніпропетровській області, серед яких значилось ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика» (код за ЄДРПОУ 278698).
04 червня 2010 року уповноваженою особою Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі п.1 рішення ДКЦПФР від 16.05.2005 № 240 «Про передачу повноважень територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо скасування реєстрації випусків акцій акціонерних товариств, які виключені з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) у зв’язку з їх ліквідацією»(із змінами, згідно рішення ДКЦПФР від 13.09.2006 № 826) складено акт № 15-ДН-С про виявлення ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»(код 00278698, Дніпропетровська обл., с. Степове, вул. Механізаторів, 4; свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 333/04/1/98 від 02.12.1998), що виключене з ЄДРПОУ у зв’язку з його ліквідацією, але яке не здійснило скасування зареєстрованих випусків акцій відповідно до вимог Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 30.12.1998 № 222 (із змінами і доповненнями).
Того ж дня, 4 червня 2010 року, уповноваженою особою Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі пункту 2 рішення ДКЦПФР від 16.05.2005 № 240 та акту від 04.06.2010 № 15-ДН-С винесено розпорядження № 15-ДН-С про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»та визнання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 333/04/1/98 від 02.12.1998 таким, що втратило чинність.
Зберігач АТ «Райффайзен Банк Аваль»10 червня 2010 року отримав від Депозитарія ПрАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів»розпорядження на анулювання випуску акцій емітента ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»(код ЄДРПОУ 00278698) згідно з розпорядженням ДКЦПФР про скасування реєстрації випуску акцій № 15-ДН-С від 04 червня 2010 року. На підставі зазначених документів зберігачем було списано акції емітента ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»з рахунків власників, зокрема Української державної акціонерної холдингової компанії «Укрпапірпром».
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»перебувала в стадії банкрутства.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 08 квітня 2010 року у справі № Б24/95-09 (Б15/255-08) за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Папір»про визнання банкрутом боржника –ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»затверджено ліквідаційний баланс та звіт ліквідатора ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика», юридичну особу боржника ліквідовано, а провадження у справі припинено. На виконання ст. 32 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»суд направив копію ухвали органу державної реєстрації та органу статистики для виключення товариства боржника з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
18 серпня 2010 року постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі № Б24/95-09 (Б15/255-08) ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 08 квітня 2010 року у справі № Б24/95-09 (Б15/255-08) залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 17 листопада 2010 року у справі № Б24/95-09 (Б15/255-08) постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.08.2010 року та ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 08.04.2010 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.
Законом України від 15.05.2003 № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»(із змінами і доповненнями) передбачений порядок державної реєстрації припинення юридичної особи. Так, згідно ст. 33 наведеного Закону, юридична особа припиняється в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом тощо.
Таким чином, на день розгляду адміністративної справи підстави для внесення запису державної реєстрації припинення ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»відсутні, оскільки рішення господарських судів скасовані, а справа направлена на новий розгляд.
Відповідно до ст. 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Враховуючи відсутність рішення суду, рішення учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, про ліквідацію юридичної особи, ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»є такою, що має цивільну правоздатність, а тому скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»та визнання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 333/04/1/98 від 02.12.1998 таким, що втратило чинність, також є передчасним, оскільки відповідачем-2 інших підстав, крім виключення юридичної особи з ЄДРПОУ, у розпорядженні № 15-ДН-С не зазначено.
Згідно з практикою Європейського суду з прав людини одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (див. рішення Суду у справах: Sovtransavto Holding v. Ukraine, no. 48553/99, § 77, від 25.07.2002; Ukraine-Tyumen v. Ukraine, no. 22603/02, §§ 42 та 60, від 22.11.2007). Таким чином, суд приймає до уваги позицію, наведену у постанові Вищого господарського суду України від 17.11.2010 року.
Враховуючи, що провадження у господарській справі про визнання банкрута ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»не припинено, а боржника не визнано банкрутом, то відсутні підстави для вчинення дій щодо ліквідації юридичної особи та скасування реєстрації випуску акцій такої юридичної особи.
З огляду на викладене, а також з урахуванням положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»та з огляду на ст.ст. 11, 162 КАС України, суд приходить до висновку про доведеність позовних вимог, а тому позов визнається обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а тому з Державного бюджету України на користь позивача підлягає поверненню судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.
Керуючись ст. ст. 94, 98, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов Державної акціонерної холдингової компанії «Укрпапірпром»задовольнити повністю.
2. Скасувати запис Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про державну реєстрацію припинення Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровська паперова фабрика»(код ЄРПОУ 00278698).
3. Зобов’язати Дніпропетровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації припинення Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровська паперова фабрика»(код ЄДРПОУ 00278698).
4. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.06.2010 року № 15-ДН-С «Про скасування реєстрації випуску акцій Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровська паперова фабрика».
5. Повернути Державній акціонерній холдинговій компанії «Укрпапірпром»з Державного бюджету України 3 (три) грн. 40 грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя М.А. Бояринцева
Постанову складено у повному обсязі 27 січня 2011 року.