Справа № 2а-903/11  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

28 січня 2011 року                                              м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді – Єршової Л.С.,

при секретарі – Полніковій Є.П.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав та зобов’язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплатити невиплачену державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період 2009-2010 роки, -  

ВСТАНОВИВ:  

20.12.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав та зобов’язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплатити невиплачену державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період 2009-2010 роки.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є дитиною війни і отримує пенсію через Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач стверджує, що відповідач  не виконує вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», чим порушує його законні права на належний соціальний захист. Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та «Про державний бюджет України на 2007 рік» положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо виплати соціальної допомоги дітям війни були обмежені. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року вказані положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»  визнано неконституційними. Таким чином, позивач вважає, що невиплата йому соціальної допомоги як дитині війни,передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України. У 2009-2010 роках Законами України про державний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. Позивач стверджує, що йому не доплачено за 2009-2010 роки кошти у сумі 2268,75 грн.

Позивач вказує, що пропустив шестимісячний строк звернення до суду, оскільки про факт порушення його прав йому стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 22.12.2010 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 01.01.2009 року по 19.06.2010 року залишено без розгляду, в іншій частині (за позовними вимогами за період з 20.06.2010 року по 20.12.2010 року) по справі відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 14.01.2011 року.

Відповідачем у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, було подано до суду заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, у якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача, посилаючись на те, що згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ч. 2 ст. 72 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, а нецільове використання коштів Пенсійного фонду згідно ч. 2 ст. 73 зазначеного Закону забороняється. Органи Пенсійного фонду України є органами виконавчої влади та при обчисленні і виплаті сум пенсії позивачу Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області керувалось відповідно діючими Законами України, порядок обчислення відповідних сум встановлювався Кабінетом Міністрів України, виплати проводились у межах, визначених Державним бюджетом на відповідний рік. Таким чином, відповідач стверджує, що не має права здійснювати виплату додаткової пенсії у розмірах, що перевищують встановлені Державним бюджетом, оскільки для цього органи Пенсійного фонду повинні залучати кошти з інших джерел, зокрема бюджету Пенсійного фонду, що є протиправним, оскільки не дозволяється нецільове використання коштів.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п’яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

Проаналізувавши надані позивачем докази, суд встановив, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи «Діти війни» і знаходиться на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 99 ч. 1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами України.   

Згідно ч. 2  ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за  захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.     

Суд приймає до уваги, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної допомоги як дитини війни 20.12.2010 року.   

З урахуванням постановлення судом ухвали від 22.12.2010 року  про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 01.01.2009 року по 19.06.2010 року без розгляду, захисту підлягають права позивача за період з 20.06.2010 року по 20.12.2010 року.

Розглянувши заперечення відповідача, суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача  щодо виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни.   

Також суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.   

У відповідності до ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплаченої ОСОБА_1 додаткової виплати у 2009-2010 роках у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач – Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, не може свідомо відмовляти у цих виплатах, та виплачувати допомогу нижчу, ніж передбачено Законом, у зв`язку з чим суд вважає протиправною відмову у нарахуванні і виплаті позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 20.06.2010 року по 20.12.2010 року з урахуванням виплачених сум.   

Суд також вважає, що слід зобов`язати  Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, як дитині війни  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком  за період з 20.06.2010 року по 20.12.2010 року з урахуванням виплачених сум.  При цьому, суд не зазначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями органів Пенсійного фонду.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України  негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі  викладеного та керуючись ст. ст.  22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року,   ст.ст. 7, 9, 11, 13, ч. 1 ст. 41, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, -   

ПОСТАНОВИВ :  

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав та зобов’язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплатити невиплачену державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період 2009-2010 роки – задовольнити частково.

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 20.06.2010 року до 20.12.2010 року з урахуванням виплачених сум за даний період.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя                                         Л. С. Єршова

Україна

Приморський районний суд міста Одеса

65110, м. Одеса, вул. Балківська, 33, каб. 216, тел. (048) 772-73-14

28.01.2011 року

С-34/Справа № 2а-903/11               Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області

вул. Канатна, 83

м. Одеса, 65107

Приморський районний суд м. Одеси надсилає копію постанови від 28.01.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війн.

    Додаток: на ___ арк.

           Суддя Приморського

           районного суду м. Одеси                                                                        Л. С. Єршова

28.01.2011 року

С-34/Справа № 2а-903/11               Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області

вул. Канатна, 83

м. Одеса, 65107

Приморський районний суд м. Одеси надсилає копію постанови від 28.01.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війн.

    Додаток: на ___ арк.

           Суддя Приморського

           районного суду м. Одеси                                                                        Л. С. Єршова

Україна

Приморський районний суд міста Одеси

65110, м. Одеса, вул. Балківська, 33, тел. 772-73-14

28.01.2011 року

С-34/Справа № 2а-903/11               ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Приморський районний суд м. Одеси направляє Вам копію постанови від 28.01.2011 року по справі за Вашим позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Додатки: на ____ арк.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси                                Л. С. Єршова

28.01.2011 року

С-34/Справа № 2а-903/11               ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Приморський районний суд м. Одеси направляє Вам копію постанови від 28.01.2011 року по справі за Вашим позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Додатки: на ____ арк.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси                                Л. С. Єршова