Провадження 2-а/311/36/2021

Справа № 311/5443/21

13.12.2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відкриття провадження у справі

13 грудня 2021 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької Сидоренко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) до поліцейського сектора реагування ПП Василівського РУП Головного управління національної поліції МВС України в Запорізькій області сержанта поліції Виросткова Артема Володимировича  (місцезнаходження: вул.Шевченко буд.38 м.Василівка Василівського району Запорізької області), про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

08 грудня 2021 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського сектора реагування ПП Василівського РУП Головного управління національної поліції МВС України в Запорізькій області сержанта поліції Виросткова Артема Володимировича, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, та у пред`явленому позові ОСОБА_1 просить 1) скасувати постанову поліцейського від 02.12.2021 р. і справу про адміністративне провадження закрити за відсутністю в моїх діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.І ст.121 КУпАП; 2) під час попереднього судового засідання вирішити питання про виклик до суду свідка: ОСОБА_2 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; 3) у порядку підготовки справи до слухання витребувати від сектора реагування патрульної поліції Василівського районного управління поліції головного управління національної поліції МВС України в Запорізької області матеріали про винесення постанови про адміністративне притягнення до відповідальності, а також маршрутний лист несення служби.

Оглянувши зміст та обґрунтування адміністративного позову, та додані до позовної заяви документи на його обґрунтування, вважаю, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України

Підстави, визначені ст.ст. 169, 170 КАС України для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі, відсутні.

Відповідно п.4 ч.9 ст.171 КАС України передбачено, що при прийнятті позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно ч.ч.2,3  ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, визначено, що справами незначної складності є справи, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (ч.5 ст.262 КАС України).

З огляду на предмет та підстави позову дана справа підпадає під ознаки незначної складності та не віднесена до категорії справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження. Обставини справи, що згідно частини третьої статті 257 КАС України, мають значення для вирішення питання про можливість розгляду справи в порядку спрощеного провадження, наразі також свідчать про наявність підстав для розгляду цієї справи в спрощеному порядку, з викликом (повідомленням) учасників судового процесу, відповідно до положень п.3 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч.1 ст.121 КУпАП, інспектори (поліцейські) відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, яка регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів, а саме - від імені Департаменту патрульної поліції Національної поліції України і її територіальних органів.

Таким чином, відповідні інспектори (поліцейські) не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями ст..222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.121 цього Кодексу.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 26 грудня 2019 року №724/716/16-а.

Отже, належним відповідачем у даній адміністративній справі є Управління патрульної поліції в Запорізькій області.

Відповідно до ч.3,4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, вважаю за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Управління патрульної поліції у Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Відповідно до ч.4  ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно вимог ст.ст.79,162,163,164,165 КАС України одночасно з направленням до суду: доказів (крім речових доказів), відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, їх копії повинні бути надіслані іншим учасникам справи, а суду надано документи, що підтверджують їх надіслання.

Оглянувши матеріали адміністративного позову, відповідно до положень ст.80 КАС України  вважаю за необхідне витребувати з Управління патрульної поліції у Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України докази, на підставі яких позивач ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.ч.6,7ст.80 КАС України).

Керуючись ст.ст.80,160,161,171,260,263 КАС України, суддя -

                  У Х В А Л И В :

Відкрити провадження у адміністративній справі №311/5443/21 за позовом ОСОБА_1 до поліцейського сектора реагування ПП Василівського РУП Головного управління національної поліції України в Запорізькій області сержанта поліції Виросткова Артема Володимировича, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП України в Запорізькій області Виросткова А.В., про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, - в якості співвідповідача - Управління патрульної поліції у Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, яке знаходиться за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя вул.Перемоги, 96.

Розгляд адміністративної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) учасників справи.

Призначити судове засідання на 09 годин 00 хвилин 02 березня 2021 року в приміщенні зали судових засідань Василівського районного суду Запорізької області за адресою: Запорізька область м.Василівка вул.Державна, буд.2.

Про час та місце розгляду справи повідомити сторони та інших осіб, які беруть участь у справі та викликати їх в судове засідання.

Встановити відповідачу - Управлінню патрульної поліції у Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали, для подачі відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Зобов`язати відповідача Управління патрульної поліції у Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України відповідно до вимог ст. 162 ч. 3 КАС України, одночасно з наданням до суду відзиву, надіслати його копію та додані до нього документи іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами згідно зі ст. 162 ч.6 КАС України.

Витребувати з  Управління патрульної поліції у Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (69005, м.Запоріжжя вул.Перемоги, 96) протягом п`яти днів з дня вручення копії цієї ухвали суду - матеріали справи про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.121 КУпАП разом з відео-, фото- матеріалами та документами, на підставі яких поліцейський сектора реагування ПП Василівського РУП Головного управління національної поліції МВС України в Запорізькій області сержанта поліції Виростков Артем Володимирович виніс постанову серії БАБ №488993 від 02.12.2021 року про накладення на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

Витребувані судом матеріали надати Василівському районному суду Запорізької області за адресою: Запорізька область м.Василівка вул..Державна, 2

Копію ухвали про відкриття провадження направити позивачу, а відповідачам разом з копією ухвали надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Запропонувати відповідачам подати відзив на позов та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються до судового розгляду справи.

Роз`яснити відповідачам, що копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали - строк для подання подачі відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Повідомити відповідачів, що у разі ненадання ними відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами.

Учасники судового процесу можуть отримати інформацію щодо справи, яка розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://vs.zp.court.gov.ua/.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду        

Запорізької області Ю.В. СИДОРЕНКО