Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-484/11

П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 28 січня 2011 року                                                                               м. Овруч

 Суддя Овруцького районного суду Гришковець А.  Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  про зобов’язання перерахувати пенсію,        , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась суду із заявою та додатковою заявою і просить зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести їй  перерахунок пенсії у  відповідності із ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІІ-ї групи, щодо якої встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою,  та встановити її розмір станом на 01.09.2010 року, виходячи із 6-ти кратного розміру мінімальної пенсії за віком, що становить не менше 4254 грн. та з 01.09.2010 року виплачувати її щомісячно у вказаному розмірі,  а також просить зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі проводити виплату перерахованої їй відповідно до рішення Овруцького районного суду від 23.08.2010 року з 01.06.2010 року, як потерпілій від аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду ІІІ групи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку не менше 50% мінімальної пенсії за віком у  відповідності із ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та зробити донарахування в сумі 1497 грн. 65 коп. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку не менше 50% мінімальної пенсії за віком у  відповідності із ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року та виплатити вказану суму, мотивуючи тим, що має право на отримання пенсії та додаткової пенсії відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Рішенням Овруцького районного суду від 23.08.2010 року по справі за її позовом до відповідача було зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі перерахувати їй, як інваліду 3 –ї групи, починаючи з 01.6.2010 року додаткову пенсію, як інваліду ІІІ групи, виходячи  із розрахунку не менше 50% мінімальної пенсії за віком.  Не зважаючи на вказане рішення суду, відповідач продовжує виплачувати їй пенсію в меншому розмірі, що призвело до порушення її прав.  

Представник відповідача заперечення проти позову не надсилав, хоча був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження по справі.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити  частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, їй встановлено ІІІ групу інвалідності в зв’язку аварією на ЧАЕС, про що свідчать копії: посвідчення НОМЕР_1 від 15.09.1994 року та довідки МСЕ №027286.

З довідки управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі №3556/02 від 16.09.2010 року та №5439/01 від 03.12.2010 року вбачається, що позивач одержує пенсію з 14.09.2010 року відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” і  розмір її пенсії  за вересень 2010 року та додаткової пенсії за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року становить менше, ніж визначено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .

Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Згідно ж частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності третьої групи в усіх випадках не повинна бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено Постановою Кабінету Міністрів України  від 30.05.1997 року №523.

Згідно з положеннями ч.2 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

Таким чином, основою нарахування позивачу державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Рішенням Овруцького районного суду від 23.08.2010 року по справі за позовом позивача до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання неправомірними дій та стягнення невиплачених коштів,  передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  було визнано дії відповідача неправомірними та зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі перерахувати позивачу, як інваліду 3 –ї групи, щодо якої встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, починаючи з 01.6.2010 року додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров’ю із розрахунку не менше 50% мінімальної пенсії за віком.    

З копії листа УПФУ в Житомирській області від 01.12.2010 року №9629/02 вбачається, що позивачеві не проведено виплату додаткової пенсії в перерахованому розмірі, оскільки, не виділялися кошти з Державного бюджету на вказані цілі та відсутнє зобов’язання виплати її в рішенні суду.

      Статтею14 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб, громадян, і підлягають виконанню на всій території України.

         Відповідно до п. а ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" органи Пенсійного фонду, крім призначення і виплати пенсій  відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", "Про прокуратуру" здійснює призначення і виплату пенсій, надбавок, підвищень та доплат і відповідно до Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

 Відповідно до ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси.  

Думка позивача, що виплата спірних коштів  в подальшому буде здійснюватися з порушенням вимог  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є лише припущенням, а встановити наперед чи будуть порушені права особи неможливо у зв’язку із можливою зміною законодавства (внесенням змін в норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зупиненням дії вказаної норми, виключенням норм та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до Закону.         

Тобто, задоволення позову в частині зобов’язання відповідача виплачувати пенсію та додаткову пенсію в перерахованому розмірі безстроково  фактично передбачає можливість порушення цих прав на майбутнє, що порушує завдання адміністративного судочинства,   а тому вимоги позивача у вказаній частині задоволенню не підлягають.      

    З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме: слід зобов’язати відповідача провести виплату додаткової пенсії позивачеві в перерахованому розмірі з дати встановлення – 01.06.2010 року по 30.11.2011 року, тобто по час відмови відповідача, а також дорахування та  виплату основної пенсії за вересень 2010 року.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України №936 від 20.09.2005 року вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 №987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

 Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах,  затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 року, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.       

  Пунктом 2.1 Положення визначено, що основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством,  таким чином, відповідач зобов’язаний виплачувати пенсію та доплати до неї позивачу в перерахованому розмірі.

   Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, підлягають перерахуванню та виплаті управлінням Пенсійного фонду в Овруцькому районі, на обліку в якому і перебуває позивач .   

         З огляду на те, що функції щодо призначення та виплати спірних виплат віднесено до компетенції відповідача, суд не уповноважений здійснювати розрахунки сум виплат, а тому у вказаній частині вимоги також задоволенню не підлягають.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” та рішення тридцять першої сесії Овруцької міської ради V скликання №13 від 11.02.2010 року.

Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату  ОСОБА_1 як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду ІІІ групи, яка пов’язана з аварією на ЧАЕС, основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  виходячи із 6-ти кратного розміру мінімальної пенсії за віком за вересень 2010 року та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку не менше 50% мінімальної пенсії за віком у  відповідності із ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, щомісячно, за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати постанову негайно.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути  подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

   Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

Суддя:А. Л. Гришковець