Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-486/11

П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 27 січня 2011 року                                                                               м. Овруч

 Суддя Овруцького районного суду Гришковець А.  Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов’язання донарахування та виплати коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати відповідача провести дорахування та виплату державної пенсії як потерпілій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.54 Закону № 796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 10842 грн. за період з 01.03.2010 року по 31.05.2010 року,  та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст.50 Закону № 796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 1480 грн.  85 коп. за період з 01.03.2010 року по 31.08.2010 року,  мотивуючи тим, що вона отримує державну та додаткову пенсію, але розміри призначених та виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам, визначеним цим Законом, що призвело до порушення її прав.  

Відповідач не направив заперечення по справі, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про відкриття скороченого провадження по справі.  

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід частково задовольнити з наступних підстав.  

ОСОБА_1 є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, їй  встановлено ІІІ групу інвалідності в зв’язку з захворюванням, пов”язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, про що свідчать копії посвідчення НОМЕР_1 та вкладки до нього НОМЕР_2.

З довідки управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі № 3648/02 від 23.09.2010 року вбачається, що позивач з 28.09.2007 року одержує пенсію за віком і яку отримує на даний час. Основний розмір пенсії складає 600 грн. , розмір додаткової пенсії становить на 31.08.2010 року – 106 грн. 35 коп..

Статтею 49 Закону України № 796 пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону № 796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв”язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.      

Частина 13 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» передбачає, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, серед інших законів і відповідно до Закону України   «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.  

Оскільки, позивач перебуває на пенсії за віком і яку отримує на даний час, то позовні вимоги в частині перерахунку пенсії у відповідності з вимогами ст. 54 Закону України   «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволенню не підлягають.

      Згідно зі ст. 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам IIІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

     Таким чином, вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р., встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

      Як встановлено судом, позивач є інвалідом IIІ групи, і віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі ст. 50 цього ж Закону.

     Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 ЗУ № 796«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

     Мінімальний розмір пенсії за віком передбачений виключно ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ніяким іншим законодавством України, а тому положення ч.3 ст. 28 цього Закону (мінімальний розмір пенсії за віком) підлягає до застосування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком.

      Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р., мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

   У відповідності до ч.3 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

    Таким чином, суд приходить до висновку про те, що при регулюванні відносин щодо перерахунку пенсії з підвищенням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з вимог ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та проведення відповідних виплат, застосовуються норми законодавства України про пенсії, а саме Закон України «Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року та Закон  України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року.

       Відповідно до п. а ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року №497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» органи Пенсійного фонду, крім призначення і виплати пенсій  відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», «Про прокуратуру» здійснює призначення і виплату пенсій, надбавок, підвищень та доплат і відповідно до Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.  

           В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.   

           Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога),   провадяться органами, які виплачують пенсію.       

           Вказана норма узгоджується зі ст.72  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим  Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону).

          Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а томудодаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, підлягають перерахунку та виплаті саме управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, на обліку в якому і перебуває позивач.

З урахуванням викладеного, та виходячи з вимог ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд вважає, що позовні вимоги в частині перерахунку та виплати додаткової пенсії підлягають задоволенню.

         З огляду на те, що функції щодо призначення та виплати спірних виплат віднесено до компетенції відповідача, суд не уповноважений здійснювати розрахунки сум виплат, а тому у вказаній частині вимоги також задоволенню не підлягають.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

        Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

      Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи  категорії 1, інваліду ІІІ групи з 01.03.2010 року по 31.08.2010 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, щомісячно.

      В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.  

   Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати постанову негайно.

   Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

    На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути  апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

   Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

Суддя:А. Л. Гришковець