Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-443/11
П О С ТА Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 січня 2011 року м. Овруч
Суддя Овруцького районного суду Гришковець А. Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Овруцької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести розрахунок виплати доплати до заробітної плати у відповідності до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, - , -
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить визнати дії виконавчого комітету Овруцької міської ради неправомірними та зобов’язати відповідача провести донарахування до заробітної плати у відповідності із ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як особі, яка працює в зоні гарантованого добровільного відселення, виходячи з розміру 2-х мінімальних заробітних плат за період з 01.09.2010 року по 30.10.2010 року та подати документи по донарахуванню до управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, мотивуючи тим, що доплата виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення його прав.
Представник виконавчого комітету Овруцької міської ради надіслав заперечення проти позову, в якому щодо задоволення позову не заперечують.
Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити, з наступних підстав.
Згідно довідки (а.с.2) позивач працює в Овруцькій міській раді, проживає в м. Овруч, Житомирської області.
Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, м. Овруч, Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені серед інших і такі виплати :
- ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.
Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :
- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 квітня 2010 року - 884 грн., з 1 липня 2010 року – 888 грн., з 1 жовтня 2010 року – 907 грн..
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.
Пунктом 7 статті 3 КАС України визначено, що суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 62 даного Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Згідно п.п. 5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, нарахування коштів за ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами – суб’єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб’єкти владних повноважень на основі законодавства.
Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.
Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку, а тому виходячи з викладеного, Овруцька міська рада є належним відповідачем по виплатах, що стосуються нарахування коштів за ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.
На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем доплати за ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2010 по 31.10.2010 року, не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про її нарахування в розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та подання документів по донарахуванню до управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, підлягає задоволенню.
Від сплати судового збору сторони звільнені згідно: позивач - п.18 ст.4, відповідачі – ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради.
Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 1832 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Зобов’язати виконавчий комітет Овруцької міської ради провести донарахування ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.09.2010 року по 31.10.2010 року у відповідності до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розрахунку двох мінімальних заробітних плат щомісячно, та подати документи по донарахуванню доплати до заробітної плати до управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА.
Зобов’язати виконавчий комітет Овруцької міської ради виконати постанову негайно.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя:А. Л. Гришковець
- Номер: 6-а/489/91/15
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Миколаєва
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.05.2015
- Дата етапу: 12.06.2015
- Номер: 877/5818/15
- Опис: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни"
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Одеський апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.06.2015
- Дата етапу: 29.12.2015
- Номер:
- Опис: про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
- Тип справи: Касаційна скарга
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Касаційний адміністративний суд
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.10.2015
- Дата етапу: 07.10.2015
- Номер: 2-а/384/11
- Опис: визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Ульяновський районний суд Кіровоградської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.05.2011
- Дата етапу: 15.06.2011
- Номер:
- Опис: зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.04.2011
- Дата етапу: 31.05.2011
- Номер: 2-а/754/11
- Опис: про визнання неправомірними дій органу ПФУ щодо перерахунку пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи: змінено
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.02.2011
- Дата етапу: 31.10.2012
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.02.2011
- Дата етапу: 29.05.2012
- Номер:
- Опис: Про стягнення з органу владних повноважень неотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Корюківський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.02.2011
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер: 2-а/1711/1381/11
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.02.2011
- Дата етапу: 13.07.2011
- Номер: 2-а-443/11
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.02.2011
- Дата етапу: 10.03.2011
- Номер: 2-а/220/2062/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.02.2011
- Дата етапу: 01.03.2011
- Номер:
- Опис: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.04.2011
- Дата етапу: 26.05.2011
- Номер:
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.12.2010
- Дата етапу: 31.01.2011
- Номер: 2-а/1050/11
- Опис: зобов'язання сплатити недоплачену щомісячну допомогу дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Покровський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.01.2011
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер: 2-а-443/2011
- Опис: зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.03.2011
- Дата етапу: 18.07.2011
- Номер: 2-а/1907/699/11
- Опис: Недогін М.Ф. про стягнення надбавкт дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.01.2011
- Дата етапу: 16.02.2011
- Номер: 2-а/1714/62/12
- Опис: стягнення допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.05.2011
- Дата етапу: 13.07.2011
- Номер: 2-а/2024/11
- Опис: про відшкодування недорахованої суми одноразової компенсації інваліду третьої групи
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Галицький районний суд м. Львова
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.02.2011
- Дата етапу: 09.02.2012
- Номер: 2-а/2203/114/2012
- Опис: стягнення доплати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Волочиський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.02.2011
- Дата етапу: 09.03.2011
- Номер: 2-а/00904/66/12
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-443/11
- Суд: Галицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Гришковець А.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Подано апеляційну скаргу
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.02.2011
- Дата етапу: 24.02.2011