Справа  № 2-а-150/11

П О С Т А Н О В А

   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

26.01.2011 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Стельмаха А.П., при секретарі Шуляр І.В.,

   з участю позивача, представників відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і просить визнати дії відповідача неправомірними  щодо зменшення розміру його пенсії з 1 липня 2010 року внаслідок протиправного зменшення коефіцієнту заробітку, з якого йому обчислюється пенсія, та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01.07.2010 року з урахуванням коефіцієнту заробітку 1,34120. Позовні вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером за віком з 30 липня 2009 року, перебуває на обліку  в управлінні Пенсійного фонду України в  Сосницькому районі. Розмір пенсії станом на 30 липня 2009 року становив 1211,32 грн. з урахуванням коефіцієнту страхового стажу 0,53100 та коефіцієнту заробітку 1,34120. У липні 2010 року відповідач зменшив позивачу, без будь-яких попередніх пояснень, коефіцієнт заробітку до 1,04709 і відповідно зменшив позивачу розмір пенсії до 987,83 грн. Після звернення позивача до відповідача, представник останнього пояснив йому, що перерахунок його пенсії був здійснений на підставі листа Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 02.07.2010 року №11373/02-20, згідно якого при перерахунку пенсії були враховані до стажу періоди отримання допомоги з безробіття, за які заробіток був визначений в розмірі 0 грн.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, в поясненнях послався на обставини викладені в позовній заяві.

У судовому засіданні представники відповідача Шевченко О.В. та Марченко А.В.  позов не визнали, заперечували проти позову з тих підстав, що розмір пенсії за віком позивача станом на 30.07.2009 року становив 1211,32 грн., який складався з основного розміру пенсії в сумі 1120,96 грн., обчисленого із заробітної плати та страхового стажу –2111,04 х 0,53100, з доплати за 14 років понаднормативного стажу в сумі 76,16 грн., з доплати по Постанові Кабінету Міністрів України від 26.11.2009 року №1252 в сумі 14,20 грн. Згідно листа  Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 02.07.2010 року №11373/02-20 особи, які звернулися за призначенням пенсії після 01.08.2009 року і до страхового стажу були зараховані періоди, протягом яких, особа, що підлягала загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю, а заробітна плата обчислювалась без урахування цих періодів, при проведенні масових перерахунків коефіцієнт заробітної плати переглядається. На підставі цього листа позивачу був проведений перерахунок пенсії з занесенням в заробітну плату періодів отримання допомоги по безробіттю з 10.02.2006 р. по 05.02.2007 р. та з 18.02.2008 р. по 29.07.2009 р. Після перерахунку позивачу пенсії за віком станом на 01.08.2010 року, її розмір становить 987,83 грн., який складається з основного розміру пенсії в сумі 875,15 грн., обчисленого із заробітної плати та страхового стажу –1648,11 х 0,53100, з доплати за 14 років понаднормативного стажу в сумі 76,16 грн., з доплати по Постанові Кабінету Міністрів України від 05.05.2010 року №1252 в сумі 13,42 грн.

Представник відповідача Марченко А.В. пояснила, що період отримання допомоги з безробіття враховувався при розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивачу в розмірі 0 грн., оскільки відповідний центр зайнятості, який надавав допомогу по безробіттю не зберігає даних про розмір виплаченої допомоги безробітним.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в  Сосницькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.          

Розмір пенсії за віком позивача розрахованого відповідачем станом на 30.07.2009 року (а.с. 19 копія протоколу №5842 від 02.09.2009 року) становив 1211,32 грн., який складався з основного розміру пенсії в сумі 1120,96 грн., обчисленого із заробітної плати та страхового стажу –2111,04 х 0,53100, з доплати за 14 років понаднормативного стажу в сумі 76,16 грн., з доплати по Постанові Кабінету Міністрів України від 26.11.2009 року №1252 в сумі 14,20 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 9 липня 2003 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Станом на 30.07.2009 року відповідач розрахував заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії  в сумі 2111,04 грн. шляхом помноження 1573,99 (показник середньої заробітної плати за 2008 рік для призначення пенсій)  та 1,34120 (сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць : кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи).

У червні 2010 року призначена пенсія позивачу в сумі 1233,64 грн., у липні 2010 року позивачу нарахована відповідачем пенсія  в сумі 987,83 грн., у серпні 2010 року –1014,77 грн., у вересні 2010 року –1001,30 грн., у жовтні 2010 року 1001 грн. (а.с. 20 виписка з особового розрахунку №114596).

Станом на 01.08.2010 року відповідач розрахував заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії  в сумі 1648,11 грн. шляхом помноження 1573,99 (показник середньої заробітної плати за 2008 рік для призначення пенсій)  та 1,04709 (сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць : кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи).

На підставі листа  Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 02.07.2010 року №11373/02-20  позивачу був проведений перерахунок пенсії з занесенням в заробітну плату періодів отримання допомоги по безробіттю з 10.02.2006 р. по 05.02.2007 р. та з 18.02.2008 р. по 29.07.2009 р. Після перерахунку позивачу пенсії за віком станом на 01.08.2010 року, її розмір становить 987,83 грн., який складається з основного розміру пенсії в сумі 875,15 грн., обчисленого із заробітної плати та страхового стажу –1648,11 х 0,53100, з доплати за 14 років понаднормативного стажу в сумі 76,16 грн., з доплати по Постанові Кабінету Міністрів України від 05.05.2010 року №1252 в сумі 13,42 грн.

Ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»N 1058-IV від 9 липня 2003 року визначає періоди, з яких складається страховий стаж. Частиною 3 цієї статті Закону України N 1058-IV також передбачений й період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Нормативно-правові акти України, які б встановлювали, що період отримання допомоги з безробіття  повинен враховуватися при розрахунку заробітку для обчислення пенсії  в розмірі 0 грн. відсутні.

Представники відповідача не доказали правомірність перерахунку пенсії позивача, враховуючи при розрахунку заробітку для обчислення пенсії період отримання допомоги з безробіття  в розмірі 0 грн.

Окрім того, пункт 4 Прикінцевих положень Закону України N 1058-IV встановлює, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає що позовні вимоги позивача необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 24, 40, п. 4 Прикінцевих положень Закону України Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 159, 160, 162 КАС України, суд  - 

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області щодо зменшення ОСОБА_1  розміру пенсії з 1 липня 2010 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2010 року з урахуванням коефіцієнту заробітку 1,34120.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Сосницький районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 26.01.2011 року.

Суддя                                                                                А.П. Стельмах