Справа  № 2-а-11/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          28 січня 2011 року

          Суддя Петрівського районного суду Кіровоградської області  Жушман О. М.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, -       

В С Т А Н О В И В:   

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, мотивуючи це тим, що він одержує державну пенсію, призначену йому Управлінням Пенсійного Фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області  Однак  після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

04.01.2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області із заявою про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надав всі необхідні документи. Заява позивача зареєстрована, однак йому нараховано  пенсію, що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку,  виписаного у Законі України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування". Управління Пенсійного Фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області  посилається на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який визначив порядок застосування ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування", встановивши для працюючих пенсіонерівбазу для перерахунку пенсії 2007 рік, а не попередній рік, як прописано у Законі. Цей лист офіційно не опублікований і не зареєстрований Мінюстом, йогг зміст суперечить Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування". Викладені в листі Мінпраці та Пенсійного фонду України вказівки не грунтуються на правових підставах та істотно обмежують права позивача, як працюючого песіонера.

Позивач вважає дії Управління Пенсійного Фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області незаконними, у зв’язку з чим і звернулась до суду.

          Позивач надав до суду заяву з проханням справу розглянути у його  відсутність, наполягав на задоволенні позовних вимог.

               Представник управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області подав заперечення, яким просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в частині визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося.

          Дослідивши підстави звернення, суд дійшов висновку про  задоволення позову з наступних підстав.     

Пунктом 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”(зі змінами, внесеними Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) особам, яким призначено пенсію за віком і які продовжують працювати передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що  визначався згідно ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були  внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод при прийнятті нових або внесенні змін до чинних законів, що також підтверджено  рішенням  Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року №10-рп/2008, а тому, згідно ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером по віку, але продовжує працювати; відповідачу, за його заявою 04.01.2010 року, було здійснено перерахунок пенсії  за два роки  з дорахуванням  стажу з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в розмірі 2466,61 грн., що підтверджується довідкою управління ПФУ у Петрівському районі від 10.01.2011 року (а.с. 9), які суд приймає до уваги, так як вони зібрані із дотриманням вимог закону і ніким із сторін не заперечуються.

Суд не приймає до уваги заперечень представника відповідача щодо того, що перерахунок пенсії позивачу проведений відповідно до ст.ст. 40 і 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки саме ці положення, зокрема, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), і втратили чинність з дня схвалення вказаних рішень Конституційним Судом України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що розмір пенсії позивача, як працюючого пенсіонера, підлягає перерахунку, починаючи з 01.01.2010 року у відповідності до закону, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік, а також дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у Петрівському районі по відмові в здійсненні позивачу перерахунку пенсії у 2010 році, як працюючому пенсіонеру, за показниками середньої заробітної плати за 2009 рік, слід визнати неправомірними.

Керуючись ст.ст. 22, 152 Конституції України;  ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення”;  ст. ст.  8-12, 86,   158-163  КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

           Позов задовольнити.   

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області у відмові перерахування ОСОБА_1 пенсії у 2010 році.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, як працюючому пенсіонеру, починаючи з 01.01.2010 року у відповідності до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, виходячи із зазначеного показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

          Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області через Петрівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі прийняття постанови в порядку скороченого провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

          Суддя