Копія
Справа № 2-а-21/11/1605
У Х В А Л А
про залишення позову без розгляду
20 січня 2011 року м. Гребінка
Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Кривчун Т.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області (далі –УПФУ в Гребінківському районі) про визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 30 листопада 2010 року, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Гребінківському районі Полтавській області, посилаючись на те, що, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі-Закон №2195-ІУ), є дитиною війни, та, згідно зі ст.6 цього Закону, з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватися щомісячно державна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зазначає, що на протязі 2006-2010 років визначене Законом 30-ти відсоткове підвищення до пенсії йому не виплачувалося, тому 06.09.2010 року він, у порядку досудового врегулювання спору звернувся до відповідача з проханням нарахувати та виплатити грошові кошти, починаючи з 01.01.2006 року, на що отримав відмову.
У зв’язку з наведеним прохає визнати причини пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновити пропущений строк, визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати йому несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни з 01.01.2006 року по теперішній час протиправними, зобов’язати відповідача протягом п’яти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності здійснити нарахування та виплатити у повному обсязі йому як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії, передбачену статтею 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.01.2006р. по 30.11.2010 року, а також нараховувати та виплачувати 30-ти відсоткове підвищення до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому, стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.
Ухвалою судді від 20.01.2011р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з червня 2010 року по листопад 2010 року.
Перевіривши додержання позивачем строку звернення до суду, суд не знаходить підстав для поновлення строку на подачу адміністративного позову за період із січня 2006 року по травень 2010 року, виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Правовою підставою, на якій ґрунтуються позовні вимоги, є стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року N 2195-ІУ (Закон N 2195-ІУ).
Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції: “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів”.
Зазначені зміни набрали чинності з 01.01.2008 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” у редакції цього Закону від 18.11.2004р. №2195-ІУ, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.
Виходячи з того, що вказане рішення КСУ була прийнято 22.05.2008 року, після чого офіційно оприлюднене у встановленому законом порядку і з того часу позивач мав реальну можливість ознайомитися з ним та звернутися до суду в межах встановленого КАС України строку, суд вважає, що позивачем за період із січня 2006 року по травень 2010 року пропущено строк звернення до суду за захистом свого права та не надано доказів щодо поважності причини пропуску даного строку, а саме наявності таких обставин, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду та пов’язаних з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду.
Суд також вважає, що непоінформованість позивача в тому, що державна соціальна допомога як дитині війни повинна виплачуватися в розмірах, встановлених Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” не може бути підставою для незастосування строку.
Суд не вбачає підстав для застосування ч.4 ст.99 КАС України, оскільки позивач не вказує, яким законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору у даному випадку, не наводить та не надає доказів на підтвердження того, що він скористався цим порядком.
З урахуванням наведеного, підстави для поновлення строку звернення до суду за період із січня 2006р. по травень 2010р. –відсутні.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов за період із січня 2006 року по травень 2010 року включно подано після закінчення строків, установлених законом, що є підставою для залишення його без розгляду.
Керуючись ст.ст.99,100 КАС України, суд, –
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду, - відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період із січня 2006 року по травень 2010 року включно,- залишити без розгляду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.
СУДДЯ підпис Т.О.КРИВЧУН
З оригіналом згідно:
Суддя
Гребінківського районного суду
Полтавської області Т.О. Кривчун