Справа №2-а-2/2011р.

                                                              ПОСТАНОВА

                                                      ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

     03 лютого 2011р. о «15»год. «25»хв.          Ренійський місцевий загальний

            адміністративний суд Одеської області

у складі: головуючого судді - Бошков І.Д.,

       за участю: секретарів - Шавиркіной О.О., Самбурського О.Б.,Джанієвої О.А.,

                         позивача -  ОСОБА_1,

представника третьої особи - Азарової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рені адміністративну справу позовом ОСОБА_3  до Головного Управління МВС України в Одеській області (третя особа –Головне Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області) про визнання неправомірними дій щодо неперерахування пенсії, зобов’язання перерахування раніше призначену пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач є пенсіонером із числа військовослужбовців, одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Вважає, що перерахунок його пенсії повинний був здійснюватися з урахуванням посадового окладу та інших видів грошового забезпечення на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою –посадою начальника караулу СДПЧ-30 Ренійського району Одеської області. В судовому засіданні позивач двічі надав уточнення до позовних вимог, підтримав їх в повному обсязі та просив визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного складання довідки про розмір грошового забезпечення та просив зобов’язати  управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Одеської області надати Головному Управлінню Пенсійного Фонду України в Одеській області довідку для перерахунку пенсії з урахуванням грошових надбавок у розмірах 25% - за особливі умови служби, пов’язані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальні звання, з урахуванням грошової надбавки у розмірах 50% - за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу за спеціальні звання і надбавки за вислугу років.

Відповідач вимоги позивача не визнає, про що надав заперечення за №40/44 від 30.06.2010р. та просить відмовити в задоволені позову посилаючись на ті обставини, що пенсії військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу ОВС та деяких інших осіб призначаються на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»від 09.04.1992р. та обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного грошового забезпечення, при цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посаду, військовим та спеціальним званням, надбавка за вислугу років тощо, у розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Існують обов'язкові види надбавок та додаткові з яких обчислюються пенсії. Після звільнення позивачеві була встановлена пенсія з урахуванням обов’язкових видів грошового забезпечення: окладу на займаній посаді, військового та спеціального звання, надбавці за вислугу років. А додаткові види грошового забезпечення для нарахування  пенсії враховуються лише тим особам, які отримували її під час проходження служби і звільнені після запровадження цих надбавок. Тобто, пенсія військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу призначається з видів грошового забезпечення, які були встановлені на момент звільнення з ОВС. Особам, які були звільнені з підрозділів пожежної охорони у період перебування цих підрозділів у підпорядкуванні МВС, середні розміри надбавок та премій з 01.01.2008 при перерахунку грошового забезпечення для нарахування пенсій встановлюються відповідно до рівня посад, визначених в органах внутрішніх справ. Згідно п.6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена».

Третя особа позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає, надала клопотання про відмову у їх задоволенні.

В ході судового розгляду судом були дослідженні наступні докази: копія паспорту ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 вид. 18 вересня 2000 року Ренійським РВ УМВС України в Одеській області; заява ОСОБА_1 № 9454 від 08 грудня 2010 року; клопотання ОСОБА_1 № 8193 від 09 листопада 2010 року; лист з головного управління пенсійного фонду України в Одеській області № 9069 від 29 листопада 2010 р.; копія додатку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, пенсійна справа № 16690 вид. 24 листопада 2010 року; копія додатку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, пенсійна справа № 16690 вид. 24 листопада 2010 року; копія додатку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, пенсійна справа № 16690 вид. 24 листопада 2010 р.; копія довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, від 24 листопада 2010 р., з якої вбачається, що ОСОБА_1 був звільнений в 1999 році, на пенсію, з посади начальника караулу 30 –ї самостійної державної пожежної частини УДПО УМВС України в Одеській області; копія списку осіб, пенсії яких (за яких) підлягають перерахунку з 01.01.2008 р. за вислугу років –Міністерство внутрішніх справ, від 24 листопада 2010 року; копія пенсійного посвідчення ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 вид. 18 березня 2008 р.; розрахунок пенсії ОСОБА_4 за вислугу років по пенсійній справі № 16690 від 24 червня 2008 року; розрахунок пенсії ОСОБА_4 за вислугу років по пенсійній справі № 16690 від 20 листопада 2008 року; копія наказу управління державної пожежної охорони УМВС України в Одеській області № 196 від 04 жовтня 1999 року; копія наказу управління державної пожежної охорони УМВС України в Одеській області № 160-а від 07 вересня 1999 року; лист головного управління МВС України в Одеській області, управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку від 23 грудня 2008 року; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера від 27 жовтня 1999 року; довідка міністерства України з питань надзвичайних ситуацій № 25 від 14 січня 2009 року; розрахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_5 по пенсійній справі № 16690 від 24 червня 2008 р.; розрахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_5 по пенсійній справі № 16690 від 20 листопада 2008 р.; заперечення на позовну заяву по справі 2-а-675/2010, № 3178 від 27 квітня 2010 р.; довіреність №  1735/03 від 21 квітня 2010 р.; уточнення до адміністративного позову про визнання неправомірними дій щодо неперерахування пенсії зобов’язання перерахувати раніше призначену пенсію  № 3955 від 27 травня 2010 р.; лист ОСОБА_1 до начальника УМВС України в Одеській області Керницький Б.А. від 24 листопада 2008 року; клопотання про відкладення справи  № 4529 від 16 червня 2010 р.; копія довіреності № 40/344 від 12 квітня 2010 року; заперечення ОСОБА_1 № 4956 від 05 липня 2010 року; довідка № 345 від 17 червня 2010 року; копія грошового атестату № 61 вид. 12 жовтня 1999 року; уточнення № 686 від 01.02.2011р.; квитанції про сплату держмита.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, надані документи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні і підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 одержує пенсію на підставі ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Наказом УМВС України в Одеській області від 04.10.1999р. №196 позивач був звільнений на пенсію з посади начальника караулу СДПЧ-30 УДПО по охороні Ренійського району Одеської області в званні лейтенанта вн. сл.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців" від 16 грудня 2004 року № 2255-ІV внесено зміни у ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деякиз інших осіб". Ч.3 ст. 63 Закону викладено в такій редакції «Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону».

Відповідно до п.5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України (далі –ПКМ України) від 13.02.2008 № 45 встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років, щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; щомісячні надбавки за особливі умови, якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу; додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Схеми посадових окладів та додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців затверджені ПКМ України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Відповідно до п.7 цієї Постанови, до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків, установленого згідно із зазначеними додатками розміру.

Додатком 27 до ПКМ України №1294 від 07.11.2007р. встановлені додаткові види грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу за виконання службових обов'язків, пов'язаних з ризиком для життя або здоров'я у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальні звання.

З 01 січня 2008 року позивачу був зроблений перерахунок пенсії виходячи з посадового окладу 900грн. (згідно додатку №3 МНС України від 28.01.2008р. №53), окладу за військовим званням 110грн, 35% - надбавки за вислугу років, 43% - надбавки за виконання особливо важливих завдань, 15% - премії, тоді як відповідно довідки Ізмаїльського районного управління ГУ МНС України в Одеській області, від 14.01.2009р. № 25, станом на 01 січня 2008 року заробітна плата за посадою начальника караулу СДПЧ –30 Ренійського району (наказ МНС від 15.01.12008р. №14) складає: посадовий оклад 900грн., оклад за військовим званням, надбавка 25% за особливі умови служби, пов’язані з підвищеним ризиком для життя з урахуванням окладу за спеціальні звання, надбавка 50% за виконання особливо важливих завдань з урахуванням окладу за спеціальні звання і вислугу років, премія 10% від посадового окладу. Тобто, інші розміри надбавок, яки не враховані позивачеві для перерахунку пенсії.

Пункт 6  «Порядку…», затверджений ПКМ України від 13.02.2008 № 45 передбачає, що «відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо),  прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Класифікаційні характеристики посади начальника караулу станом на 01.01.2008р., зокрема: назва посади - начальник караулу СДПЧ –30 Ренійського району, розмір посадового окладу –900грн, функціональність та організаційний рівень, повністю відповідають класифікаційним характеристикам посади, з якої позивач був  звільнений на пенсію.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,6-12,17,18,86,143,158–162,186 КАС України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»,  ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців" від 16 грудня 2004 року № 2255-ІV, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_3  до Головного Управління МВС України в Одеській області (третя особа –Головне Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області) про визнання неправомірними дій щодо неперерахування пенсії, зобов’язання перерахування раніше призначену пенсію задовольни.

2.  Визнати дії Головного Управління МВС України в Одеській області, в особі управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку неправомірними в неправильному складанні, ОСОБА_3,  довідки про розмір грошового забезпечення, який виявляється у відмові складання довідки з урахуванням грошової надбавки, в розмірі 25 % за особливі умови служби, пов’язані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, грошової надбавки в розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням і надбавки за вислугою років.

3.  Зобов’язати Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного Управління МВС України в Одеській області надати до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення начальника караулу СДПЧ –30 Ренійського району Одеської області для перерахунку пенсії ОСОБА_3, з урахуванням грошової надбавки, в розмірі 25% за особливі умови служби, пов’язані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, грошової надбавки в розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним  званням і надбавки за вислугою років.

         4.  Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до  Одеського апеляційного адміністративного суду через Ренійський місцевий загальний адміністративний суд  Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом  ч.3ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

                    Суддя:                                                                    І.Д.Бошков