Справа № 2-а-286/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

26 січня 2011 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  Сарат Н.  О,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправним дії про відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії, зобов’язання провести такий перерахунок, -  

                                                 В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду 17.12.2010 року із позовом, зазначивши, що він з 31.07.1999  року є пенсіонером, та продовжує працювати. 13.01.2009 року він звернувся за перерахунком пенсії до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі. Перерахунок пенсії йому здійснено з 01.01.2009 року, але перерахунок був зроблений не із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески  у 2008 році, який становить 1573,99 грн. та передує року перерахунку пенсії, а за показниками середньої заробітної плати працівників за 2007 рік, який становить 1197,91 грн.

На заяву щодо врегулювання спірного питання, відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії з розрахунку 1573,99 грн. з посиланням на лист Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01.

Вважає, що вказаний лист не має статусу нормативно-правового документу, пенсійні відносини врегульовані Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зокрема частина 4 статті 42 вказаного закону.

З такими діями відповідача він не погоджується, оскільки вони суперечать нормам вказаного закону, рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10 р-рп та Конституції України. Просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду в Довгинцівському районі (далі УПФУ) у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 р., зобов’язати відповідача провести такий перерахунок з 01.01.2009 р.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, позовні вимоги не визнає з тих підстав, що перерахунок пенсій позивачу проводився відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка передбачає застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. , оскільки законодавчо не врегульовано питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду  України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, як одержувач пенсії за віком з 1999 р. і після її призначення продовжував працювати (а.с.9,10 –довідки).

Позивач звернувся до відповідача 24.11.2010 р. із заявою, про перерахунок пенсії за додатковим стажем та заробітком відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 7 –заява).

Відповідачем з 01.01.2009 р. був проведений позивачу перерахунок пенсії, враховано страховий стаж та заробітна плата за період з 01.09.1981 по 31.08.1986 та з 01.07.2000 по 31.12.2008 рр.  Для перерахунку пенсії застосована середня заробітна плата робітників за 2007 рік, яка становить 1197,91 грн., у застосуванні показника середньої заробітної робітників за 2008 рік, тобто року що передує року перерахунку пенсії, позивачу відмовлено  (а.с.8).

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»була викладена в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тому, починаючи з 22 травня 2008 року відновила свою дію ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Разом з тим, відповідач при здійсненні позивачу перерахунку пенсії керувався п.п 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якої, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Таким чином, в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»фактично відтворена редакція частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, яка визнана неконституційною, а отже враховуючи пріоритет закону над підзаконним нормативно-правовим актом, застосуванню підлягає акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу.

З матеріалів справи встановлено, що перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2009 р.  здійснено із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, а саме, врахована його заробітна плата по 31.12.2008 року.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати доходу) застрахованої особи.

Таким чином, якщо перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до ч. 2 ст. 40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто по цій справі за 2008 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.

За таких обставин вимоги позивача ґрунтується на законі і підлягають задоволенню.  

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV та, керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України, суд-

П О С Т А НО В И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати противоправною відмову Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу щодо застосуванням середньої заробітної плати працівників за 2008 рік відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV при проведенні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_2.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок ОСОБА_2 призначеної пенсії за віком, із застосуванням середньої заробітної плати працівників за 2008 рік відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV  з 01.01.2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти  днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя:Н. О. Сарат