Калинівський районний суд Вінницької області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          28.01.2011   року   суддя  Калинівського районного суду Вінницької області  Павленко І.  В.

          розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області посилаючись на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує йому надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі, меншому за 30% мінімальної пенсії за віком.   

В силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі в частині вимог про стягнення з управління ПФУ у Калинівському районі Вінницької області не виплачену йому соціальну допомогу за період з 01.05.2010 року, а також зобов’язання відповідача нараховувати щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30%, що передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На виконання ухвали суду про відкриття скороченого провадження відповідачем 26.01.2011 року на адресу суду було надано заперечення на вказану позовну заяву, згідно якого відповідач визнав, що позивач є пенсіонером, а також являється дитиною війни та має право на пільги, що передбачені Законом України від 18.11.2004 року №2195-IV «Про соціальний захист дітей війни»та отримує відповідну надбавку до пенсії як дитина війни в розмірі, встановленому постановою КМ України від 28.05.2008 року №530, та вважає, що діє правомірно та в межах чинного законодавства.  

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.

Згідно з ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції до внесення змін підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зазначену норму даного Закону викладено в новій редакції згідно із Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008.

Таким чином, на момент розгляду справи судом ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»є чинною в редакції, що існувала до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VI.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою нібито встановлено розміри щомісячної надбавки до пенсії дітям війни, не можуть бути прийняті судом до уваги, так як положення зазначеної Постанови КМ суперечать вищевказаній нормі Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тоді як згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_2 є управління Пенсійного фонду України у  Калинівському районі Вінницької області

За таких обставин, суд не повноважний визначати конкретний розмір підвищення до пенсії позивача у грошовому вимірі,   суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.   

При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Клопотання УПФ України у Калинівському районі Вінницької області про залучення до справи в якості другого відповідача Державне казначейство України є безпідставним, оскільки у компетенцію Державного Казначейства України не входить виплата щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Позовні вимоги позивача ОСОБА_2 підлягають задоволенню частково, відповідно до ст.100 КАС України, в межах 6-місячного строку позовної давності з дня звернення до суду, а саме з 17 липня 2010 року.

Вищевикладене дає суду підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 100, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області щодо відмови нарахування і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 17 липня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.   

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя:І. В. Павленко