Справа № 2-а- 20 / 11 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

                 27 січня 2011 року  В.Писарівський районний суд Сумської області в особі судді Савєльєвої А.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у В.Писарівському районі Сумської області про поновлення строку звернення до суду, про визнання противоправних дій і відшкодування шкоди та про визнання бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у В.Писарівському районі Сумської області про правильне застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку,-

встановив:

             ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління  Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області про поновлення строку звернення до суду, про визнання противоправних дій і відшкодування шкоди та про визнання бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у В.Писарівському районі Сумської області про правильне застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку. Свої вимоги мотивує тим, що їй у 2010 році відповідачем було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показників заробітної плати в середньому на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік, що становить 1197,91 грн., але відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що визначався згідно зі ст.40 Закону. Відповідач відмовив позивачеві у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на п.п.10 п.35 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»було внесено зміни, та на Постанову КМУ. Позивач вважає, що вона має право на перерахунок пенсії, тому звернулася із вказаним позовом.

Сторони належним чином були повідомлені про місце, день та час судового розгляду справи.

                    Позивач у судове засідання не з’явилася, але надала письмову заяву, в якій просить розгляд справи провести без її участі.

                Відповідач у судове засідання не з’явився, але надав письмове заперечення проти  позову та просить справу розглянути без його участі.

                    Частина 3 статті 122 КАС України передбачає, що судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, якщо всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

                    З урахуванням вищезазначеного положення КАС України та клопотань сторін  судовий розгляд справи здійснюється у відсутність сторін в порядку письмового провадження.

                Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов обгрунтований і пдлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

                 У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області.

                  30.11.2010 року  ОСОБА_2 звернулася із заявою до відповідача про корегування здійсненого перерахунку її пенсії з використанням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу за 2009 рік відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але їй було відмовлено в проведенні такого корегування перерахунку пенсії.

                  Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі застосувало під час здійснення перерахунку пенсії позивача показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

                    Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої цього Закону.

                  Ця норма ст.42 була змінена Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», проте вказані зміни визнано неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61,62,63, 66 розділу 11, пункту 3 розділу 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.67 розділу 1 п.п.1-4, 6-22, 24-100 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).

              Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі  положення ,що визнані  неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

               У випадку невизнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

                Згідно під.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії  незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати  за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії,  період,  що настає  після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40  Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне стравхування».

                 Таким чином,  суд вважає, оскільки перерахунок здійснювався у 2010 році, то відповідно показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, мав бути застосований за 2009 рік, а не за 2007 рік, що зроблено відповідачем.  

          Позовні вимоги щодо стягнення витрат на правову допомогу у розмірі 400 гривень задоволенню не підлягають, оскільки у відповідності до ст.90 КАС України сторони несуть витрати, пов’язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, але, як вбачається з матеріалів справи, договору про надання правової допомоги на підтвердження своїх позовних вимог позивачем не надано.       

          На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підпункт 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України  «Деякі питання соціального захисту окремих кактегорій  громадян», ст.ст. 6-14, 122, 159-163, 186 КАС України, -

                                                            в  и  р  і  ш  и  в  :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському  районі Сумської області -  задовольнити частково.

          Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області  неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області вчинити дії по перерахунку та виплаті  призначеної ОСОБА_2 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану  особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

В іншій частині позовних вимог –відмовити.

          Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку  до Харківського апеляційного адміністративного суду через В-Писарівський  районний суд шляхом подачі в 10-денний строк  з дня  отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним надісланням її копії особою, яка подає апеляційну скаргу, до апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                   А.І.Савєльєва