ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
31 січня 2011 р. Справа № 2а/0270/295/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали справи:
за позовом: Комунального підприємства "Уланівський комбінат комунальних підприємств"
до: Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області
про: визнання дій незаконними, скасування акта та рішення,
ВСТАНОВИВ :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Комунального підприємства "Уланівський комбінат комунальних підприємств" до Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області про визнання дій незаконними, скасування акта та рішення,.
Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява в частині скасування рішення №ІЦ-02-12/65 від 06.08.2010 року підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Пунктом 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України визначено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Відповідно до положень статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Так, частиною п"ятою вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб"єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Правовий припис “в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом” означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.
Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.
Як вбачається позивач звернувся з даним позовом в січні 2011 року, при цьому, просить скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області №ІЦ-02-12/65 від 13.08.2010 року, одночасно, просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду.
Вирішуючи питання щодо поновлення строку звернення до суду, який встановлений статтею 99 КАС України, суд виходить з наступного.
Як вбачається з поданих матеріалів, в липні місяці 2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами Вінницької області була здійснена перевірка Комунального підприємства "Уланівський комбінат комунальних підприємств" та складено акт №000134 від 6.08.2010 року, на підставі якого 13.08.2010 року винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни.
Тобто, моментом виникнення права позивача на оскарження даного рішення є 13.08.2010 року.
У заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, КП "Уланівський комбінат комунальних підприємств" зазначило, що строк звернення до суду ним пропущено з поважних причин, оскільки недотримання встановленого законом терміну сталося ще до внесення змін до статті 99 КАС України, а відтак, вони не мали можливості керуватися терміном для звернення до адміністративного суду протягом одного місяця.
Також, зазначили, що статтею 58 Конституції України встановлено, що "Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом"якшують або скасовують відповідальність особи". Тобто, якщо на час виникнення у позивача права на звернення до адміністративного суду діяв термін для такого звернення в один календарний рік, то саме таким терміном має право керуватись позивач під час звернення до суду.
Як вже зазначалось вище, оскаржуване рішення прийнято 13.08.2010 р., тобто після набрання чинності змін, внесених Законом України "Про судоустрій та статус суддів" до статті 99 КАС України, якими визначено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб"єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
За наведених обставин суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини другої статті 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Оскільки на момент виникнення спірних правовідносин та звернення КП "Уланівський комбінат комунальних підприємств" до суду з данним адміністративним позовом чинними є положення частини п’ятої статті 99 КАС України, тому вказані спірні відносини регулюються саме цими нормами.
Доказів про поважність причин своєчасного неподання позову позивачем не надано. В зв’язку з чим, вважаю за необхідне зазначити про наступне.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Аналізуючи вказане вище, вважаю, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду є необґрунтованим, доказів про поважність причин несвоєчасного звернення до адміністративного суду не надано, а відтак, відсутні підстави для його задоволення.
Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Керуючись ст.ст. КАС України суд, - ст., ст. 99, 100, 165, 254 КАС України, суд-
УХВАЛИВ :
Позовну заяву за позовом Комунального підприємства "Уланівський комбінат комунальних підприємств" до Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області про визнання дій незаконними, скасування акта та рішення, в частині скасування рішення №ІЦ-02-12/65 від 06.08.2010 року залишити без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна