Копія

Справа № 2-а-8570/10/2270

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

12 січня 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.

при секретарі Вересняк А.А. 

за участі:представника відповідача: Сумневич Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом      фізичної особи-підприємця ОСОБА_4      до  Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута в особі Коваль Раїси Володимирівни     про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа –підприємець ОСОБА_4 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута в особі Коваль Раїси Володимирівни про визнання неправомірною дії та зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувана вимога грубо порушує охоронювані законом немайнові права позивача як громадянина та підприємця.

Позивач просив суд справу слухати за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог враховуючи наступне.

Судом встановлено, що фізична особа –підприємець ОСОБА_4 зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності 27.06.2006 року та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України ОСОБА_5 у Славутському районі та місті Славута як особа, що обрала особливий спосіб оподаткування.

Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута в особі Коваль Р.В. було виставлено позивачу вимогу про сплату боргу №Ф- 719 - на суму 745 грн. 86 коп.

Відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі –Закону) страхувальниками та платниками страхових внесків є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно з п.4 ч.8 розділу ХV Закону (у редакції Закону України від 08.07.2010 р. N 2461-VI) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Згідно зі статтею 1 Закону мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановлених законом на день отримання заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч. 3 статті 20 Закону обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Посилання позивача на порушення Законом України «Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" норм Конституції України, оскільки він суперечить Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва», Закону України «Про систему оподаткування»та Бюджетному кодексу України не береться судом до уваги виходячи з наступного.

Відповідно до преамбули Закону цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Ч.16 розділу ХV Закону встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Оскільки Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»має нижчу юридичну силу порівняно із Законом, то правові норми Указу до оскаржуваної вимоги застосовувати не можна.

Щодо Закону України «Про систему оподаткування», то відповідно до преамбули, цей закон визначає принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки і відповідальність платників. Оскільки зазначений Закон має загальний характер, то перевага при застосуванні надається спеціальним нормам –Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до преамбули Бюджетного кодексу України цим Кодексом визначаються засади бюджетної системи України, її структура, принципи, правові засади функціонування, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства. Згідно з частиною 2 статті 72 Закону кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Враховуючи зазначене, Бюджетним кодексом України не можуть регулюватися правовідносини у сфері пенсійне страхування.

Як встановлено судом, здійснюючи дії щодо виставлення вимоги про сплату боргу № Ф- 719 Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута діяло на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута в особі Коваль Раїси Володимирівни про визнання неправомірною дії та зобов'язання вчинити дії - відмовити.   

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено  12 січня 2011 року

Постанова не набрала законної сили    

Суддя/підпис/Г.В. Лабань

"Згідно з оригіналом" СуддяГ.В. Лабань