КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-22141/08
У Х В А Л А
"25" січня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Літвіної Н.М.,
Суддів: Чаку Є.В.,
Коротких А.Ю.,
при секретарі: Соловіцькій І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про роз»яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2009 року у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 квітня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов`язання провести перерахунок пенсії та доплати до пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду з заявою про роз»яснення судового рішення, а саме постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов`язання провести перерахунок пенсії та доплати до пенсії.
Свої вимоги мотивує тим, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2009 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 квітня 2008 року в частині відмови в задоволенні позову про виплати передбачені ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»скасувати та постановити нове рішення, яким:
Зобов'язано УПФУ в м. Біла Церква провести перерахунок пенсії та доплати до пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 квітня 2008 року залишено без змін.
Позивач посилається на те, що виконавча служба відмовляється виконувати рішення, оскільки в ній не зазначено, що пенсія підлягає виплаті, а лише зобов»язно відповідача здійснити її перерахунок.
Крім того, в резулятивній частині рішення не зазначено в якому розмірі повинна бути здійснена виплата пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та чи повинна мінімальна пенсія за віком відповідати прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб згідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»на момент виплати в зв»язку з цим просять роз»яснити рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторін, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступних обставин.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2009 року постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 квітня 2008 року в частині відмови в задоволенні позову про виплати передбачені ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»скасувати та постановити нове рішення, яким:
Зобов'язано УПФУ в м. Біла Церква провести перерахунок пенсії та доплати до пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Згідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 1 групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 1 групі інвалідності –10 мінімальних пенсій за віком; по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по 3 групі інвалідності –6 мінімальних пенсій за віком.
Отже, при здійсненні перерахунку та виплаті пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу необхідно виходити лише з розмірів, встановлених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Як вірно встановлено колегією суддів в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2010 року, законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, на даний час немає.
Таким чином, при розрахунку вищезазначених виплат необхідно виходити з того, що мінімальна пенсія за віком відповідає прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб визначеної відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- вказаний Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.
Державна політика в галузі соціального захисту потерпілих від Чорнобильської катастрофи та створення умов проживання і праці на забруднених територіях базується на принципах: пріоритету життя та здоров'я людей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, повної відповідальності держави за створення безпечних і нешкідливих умов праці; комплексного розв'язання завдань охорони здоров'я, соціальної політики і використання забруднених територій на основі державних цільових програм з цих питань та урахування інших напрямів економічної та соціальної політики, досягнень в галузі науки та охорони навколишнього середовища; соціального захисту людей, повного відшкодування шкоди особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; використання економічних методів поліпшення життя шляхом проведення політики пільгового оподаткування громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, та їх об'єднань.
Одним з шляхів для реалізації вказаних завдань є встановлення права постраждалим особам на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, здійснення політики держави на захист прав постраждалих осіб неможливе лише шляхом нарахування вказаних сум без проведення їх виплат, оскільки не в повному обсязі буде здійснено захист прав вказаних осіб.
Таким чином, при проведенні перерахунку пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу, передбачену ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»необхідно в безумовному порядку проводити і її виплату, а тому відмова державних виконавців від зобов»язання відповідачів вчиняти вказані дії є такою, що суперечить чинному законодавству.
Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України - якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Керуючись ст. ст. 160, 170 КАС України суд,-
У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_2 –задовольнити.
Роз»яснити постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов`язання провести перерахунок пенсії та доплати до пенсії. Зазначити про те, що Управлінню Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області необхідно провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 75 процентів мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 26 лютого 2011 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 25 січня 2011 року