ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
27 грудня 2010 року 12:13 № 2а-18220/10/2670
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Моней фарм»
до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі м. Києва
про визнання протиправними дій, зобов’язання прийняти та провести податкову декларацію,
Суддя Смолій І.В.
Секретар с\з Колесник І.Ю.
Представники:
від позивача: Нішта А.О. довіреність № б/н від 15.10.10
від відповідача : Бойко І.І. довіреність № 84 від 20.05.10
На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 27.12.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
Позивач ТОВ «Моней фарм»звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі м. Києва про визнання протиправними дій, зобов’язання прийняти та провести податкову декларацію.
Ухвалою суду від 14.12.10р. відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду по суті на 23.12.10р.
У судовому засідання, що призначалось на 23.12.10р., судом було оголошено перерву до 27.12.10р. у зв’язку з заявленим клопотанням представника відповідача.
Представники позивача в судовому засіданні 27.12.10р. позовні вимоги підтримав, просить суд визнати дії посадових осіб протиправними та просить провести податкові декларації з ПДВ ТОВ «Моней фарм»за звітні місяці березень –червень 2010 року. В обґрунтування позовних вимог пояснив, посадовими особами Державної податкової інспекції у Солом’янському районі не були прийняті та не проведені податкові декларації з податку на додану вартість від позивача без жодних пояснень причин їх неприйняття. Вважає такі дії протиправними тому просить позов задоволити.
Представник відповідача позовні вимоги заперечив в повному обсязі, вважає, що посадові особи податкового органу діяли правомірно та в межах чинного законодавства.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Моней фарм»зареєстровано Державною адміністрацією у Солом’янському районі м.Києва як юридична особа від 08.07.2008р. та взятий на облік Державною податковою інспекцією у Солом’янському районі м. Києва від 23.07.2008р.
Відповідно до п. 4.1.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Пунктом 1.11 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу);
Підпунктом 4.1.2 п. 4.1.ст. 4 цього ж Закону встановлено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу.
Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.
З пояснень представника позивача, які не були спростовані відповідачем, судом встановлено, що позивачем було складено податкові декларації з податку на додану вартість за звітні періоди березень–червень 2010року та скеровані на адресу податкового органу в якому позивач перебуває на обліку як платник податку на додану вартість, тобто до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі м. Києва, однак такі прийняті не були без зазначення підстав відмови у їх прийнятті.
Крім того з наявних в матеріалах справи копій квитанцій та описів вкладення вбачається, що такі податкові декларації позивачем були направлені поштою з описом вкладеного та повідомленням про вручення 28.04.10р., 21.05.10р., 21.06.10р., 20.07.10р. відповідно.
Крім того представником позивача подано до суду копії податкових декларацій що були подані позивачем за звітні періоди березень–червень 2010року.
Заперечуючи позов, відповідач стверджує, що позивача було повідомлено листами №10579/10/28-010 від 11.05.10р., №16416/10/28-010 від 30.06.10р., №18569/10/28-010 від 20.07.10р. (копії яких наявні у матеріалах справи) про порушення ним порядку оформлення податкової декларації затвердженого Наказом ДПА України від 30.05.1997р. №166 (в редакції Наказу від 17.03.2008р. №159 «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання»з урахуванням змін, внесених Наказом ДПА України від 28.04.2009р. №221, зареєстрований у Міністерстві юстиції України від 07.05.2009 за №417/16433) та не визнання декларацій ТОВ «Моней фарм»з ПДВ за звітні місяці –березень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року такими як податкові. В копіях листів зазначено, що декларації ТОВ «Моней фарм»з ПДВ за березень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року. заповнені всупереч правилам, а саме: наявні порвані аркуші, підчищення, помарки, виправлення, дописки і закреслювання. Але суду не було надано для огляду оригіналів зазначених декларацій, щоб виявити недоліки на які було вказано відповідачем. Посилання відповідача на той факт, що співробітниками ГВПМ ДПІ у Солом’янському районі м.Києва було проведено виїмку оригіналів документів у зв’язку з чим декларацій позивача з ПДВ за звітні періоди березень-червень 2010 року було вилучено, не береться судом до уваги оскільки відповідачем було надано суду лише копію постанови про проведення виїмки від 16.09.10р., проте протокол проведення виїмки надано не було. За таких обставин суд, не має можливості встановити які саме документи були вилучені при проведенні виїмки та встановити сам факт проведення такої виїмки.
Також слід зазначити, що докази направлення вищезазначених листів позивачу, відповідач суду не надав, а позивач стверджує, що повідомлень щодо не визнання зазначених декларацій не отримував, даний факт у судовому засіданні не був спростований відповідачем.
Аналізуючи наведені докази в їх сукупності суд вбачає в діях відповідача грубе порушення норм чинного законодавства, що полягало у безпідставному не прийнятті від ТОВ «Моней фарм»податкових декларацій за звітні періоди березень–червень 2010року з податку на додану вартість, за таких обставин позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятих ним спірних рішень з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства.
Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним дії посадових осіб Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва, що полягали у неприйнятті у Товариства з обмеженою відповідальністю «Моней фарм»податкових декларацій з податку на додану вартість за звітні періоди - березень 2010 року, квітень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року, та не наданні роз’яснення причин не прийняття таких декларацій.
3. Зобов’язати посадових осіб Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва провести податкові декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Моней фарм»(код ЄДРПОУ 36010626) за звітні місяці –березень 2010 року, квітень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року.
Постанова набуває законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Смолій