ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
21 грудня 2010 року 09:44 № 2а-10506/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Четвертак Я. І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Міністерства транспорту та зв'язку України
до Реєстратора комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" Кустовської П.Е.,
Комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеська залізниця, Одеська міська рада
про скасування рішення від 12.11.2009р., зобов'язання провести реєстрацію права власності
за участю представників сторін:
від позивача: Кулініченко К.Г., довіреність № 16/15/14-10 від 11.01.2010 р.
від відповідачів: не прибули
від Одеської залізниці: Кулініченко К.Г., довіреність № 37 від 04.01.2010 р.
від Одеської міської ради: не прибув
В С Т А Н О В И В:
Міністерство транспорту та зв'язку України (надалі Позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Реєстратора комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" Кустовської П.Е. (надалі - Відповідач 1), Комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" (надалі - Відповідач 2) про скасування рішення від 12.11.2009 р. Відповідача 1 про відмову у реєстрації права власності, зобов'язання Відповідача 2 провести реєстрацію права власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на об"єкт нерухомого майна - будівлю майстерської дільниці Одеської дистанції електропостачання Одеської залізниці, загальною площею 465,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, станція Одеса-Застава-1, що перебуває в повному господарському віданні Державного підприємства «Одеська залізниця».
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.07.2010 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд справи.
В судовому засіданні представник Позивача позов підтримала повністю, надала пояснення аналогічні тим, що викладені в позові, просила позов задовольнити повністю.
Зазначила, що відповідно до рішення Господарського суду Одеської області від 29.04.2009 року, яке є підставою для реєстрації Відповідачем 2 права власності, за державою Україна в особі Позивача визнано право власності на об"єкт нерухомого майна - будівлю майстерської дільниці Одеської дистанції електропостачання Одеської залізниці (інвентарний номер 15006), загальною площею 465,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, станція Одеса-Застава-1, що перебуває в повному господарському віданні Державного підприємства «Одеська залізниця».
Тому, на думку представника Позивача, Відповідачем 1 було безпідставно відмовлено в реєстрації права власності на зазначене нерухоме майно.
Відповідачі явку уповноважених представників до суду не забезпечили, надіслали до суду письмові заперечення, в яких проти позову заперечили з тих підстав, що відмовою в реєстрації права власності будівлі була відсутність топономічної назви "станція Одеса-Застава -1" у словнику вулиць населених пунктів Реєстру прав власності, а також тим, що для здійснення дій з реєстрації, реєстратор відповідно до вимог "Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 р. № 7/5 був зобов"язаний внести в реєстр інформацію про місце знаходження об"єкту - адресу, яка складається з назви вулиці, номера будинку, номеру корпусу, номеру квартири. Проте, в правоустановлюючому документі (рішенні Господарського суду Одеської області від 29.04.2009 р.) така адреса об"єкту була відсутня, питання про присвоєння об"єкту адреси під час розгляду справи в Господарському суді Одеської області не вирішувалось.
На думку Відповідачів, рішення про відмову у реєстрації права власності від 12.11.2009 р. було винесено правомірно, з урахуванням вимог чинного законодавства України, а тому позовні вимоги Позивача є безпідставними та, такими, що не підлягають задоволенню.
Представник Одеської залізниці проти задоволення позову не заперечувала.
Одеська міська рада явку уповноваженого представника до суду не забезпечила, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась належним чином, письмові пояснення по суті спору суду не подавала.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника Позивача, ознайомившись із письмовими запереченнями Відповідачів, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 29 квітня 2009 року по справі № 27/61-08-2769, яке набрало законної сили, було визнано право власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на об"єкт нерухомого майна - будівлю майстерської дільниці Одеської дистанції електропостачання Одеської залізниці (інвентарний номер 15006), загальною площею 465,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, станція Одеса-Застава-1, що перебуває в повному господарському віданні Державного підприємства «Одеська залізниця».
Як випливає із пояснень представника Позивача та вбачається з матеріалів справи, при зверненні до Комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" з заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно на підставі рішення суду від 29.04.2009 р., Позивачу рішенням Відповідача 1 від 12.11.2009 р. було відмовлено, посилаючись на відсутність назви "станція Одеса-Застава-1" в реєстрі словників топонімічних назв.
Проаналізувавши положення чинного законодавства України та матеріали справи, Суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (надалі - Закон) в редакції, що діяла на момент звернення Позивача до Комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" із заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) визначено як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.
Відповідно до частини 1 статті 18 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правоволодільця (правонабувача), сторін (сторони) правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ними (нею) осіб.
Частиною 1 статті 19 Закону визначено, що підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили.
Підстави для відмови в реєстрації прав визначено статтею 24 вказаного Закону.
Так, у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо: заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; нерухоме майно або більша за площею його частина перебуває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі; із заявою про державну реєстрацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону не може бути суб'єктом права власності на даний об'єкт нерухомого майна або представником такого суб'єкта; подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію права власності відповідно до правочину про відчуження нерухомого майна було подано після державної реєстрації обмежень, вчинених щодо цього майна; заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване.
Відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена (частина 3 статті 24 Закону).
Правовстановлюючим документом, на підставі якого за державою Україна в особі Позивача було визнано право власності на об"єкт нерухомого майна - будівлю майстерської дільниці Одеської дистанції електропостачання Одеської залізниці, загальною площею 465,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, станція Одеса-Застава-1, що перебуває в повному господарському віданні Державного підприємства «Одеська залізниця»- є рішення Господарського суду Одеської області від 29 квітня 2009 року по справі № 27/61-08-2769, яке набрало законної сили.
З матеріалів справи вбачається, що після набрання законної сили рішенням Господарського суду Одеської області від 29 квітня 2009 року, Позивач звернувся до Відповідача 2 із заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно. За результатами розгляду вказаної заяви та доданих документів, у проведенні реєстрації прав власності на нерухоме майно йому було відмовлено рішенням реєстратора Кустовської П.Е. від 12.11.2009 р.
Таким чином, системно-логічний аналіз вищезазначених фактів свідчить про те, що рішення Господарського суду Одеської області від 29 квітня 2009 року по справі № 27/61-08-2769, яке набрало законної сили, є достатньою правовою підставою (належним правовстановлюючим документом), на підставі якого Відповідач у відповідності до вимог чинного законодавства України зобов’язаний здійснити реєстрацію права власності на вказане у ньому нерухоме майно.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам Відповідачі як суб'єкти владних повноважень не надали суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення і не довели правомірності у відмові реєстрації права власності за державою Україна в особі Позивача на об"єкт нерухомого майна - будівлю майстерської дільниці Одеської дистанції електропостачання Одеської залізниці, загальною площею 465,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, станція Одеса-Застава-1, що перебуває в повному господарському віданні Державного підприємства «Одеська залізниця».
Проаналізувавши положення чинного законодавства України в сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень та, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що відмова у реєстрації права власності за державою Україна в особі Позивача на об"єкт нерухомого майна - будівлю майстерської дільниці Одеської дистанції електропостачання Одеської залізниці, загальною площею 465,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, станція Одеса-Застава-1, що перебуває в повному господарському віданні Державного підприємства «Одеська залізниця», є такою, що прийнята з порушенням імперативно встановлених критеріїв, якими повинен керуватися суб’єкт владних повноважень при прийнятті відповідного рішення, а тому така відмова підлягає скасуванню
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги Позивача є обґрунтованими, та, відповідно, такими, що підлягають задоволенню.
Суд звертає увагу на те, що рішення Господарського суду Одеської області від 29 квітня 2009 року по справі № 27/61-08-2769, яке набрало законної сили, є достатньою правовою підставою для реєстрації Відповідачем 2 права власності за державою Україна в особі Позивача.
Судові витрати у сумі 3,40 грн., здійснені Міністерством транспорту та зв'язку України, присуджуються на користь позивача з Державного бюджету України згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України. Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов Міністерства транспорту та зв'язку України задовольнити повністю.
2. Скасувати Рішення реєстратора КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» Кустовської П.Е. від 12.11.2009 про відмову в реєстрації.
3. Зобов'язати Комунальне підприємство «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» зареєструвати право власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на об'єкт нерухомого майна - будівлю майстерської дільниці Одеської дистанції електропостачання Одеської залізниці (інвентарний номер 15006), загальною площею 465,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, станція Одеса-Застава-1, що перебуває в повному господарському віданні Державного підприємства «Одеська залізниця».
4. Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Міністерства транспорту та зв'язку України (код ЄДРПОУ 00017584).
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 21.12.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови складений та підписаний 24 грудня 2010 р.
Суддя Ю.Т. Шрамко