Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Харків
31 січня 2011 р. № 2-а- 802/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,
при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,
за участі: представник позивача - Гаврилюк Я.В.,
відповідач - ОСОБА_2,
перекладача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Комінтернівського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Харківській області до Громадянки Республіки Сомалі ОСОБА_2 про видворення у примусовому порядку за межі України, продовження терміну затримання та поміщення особи до пункту тимчасового перебування іноземців, -
В С Т А Н О В И В:
Комінтернівський районний відділ Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом в якому просить суд:
- видворити в примусовому порядку за межі України громадянку Республіки Сомалі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку Республіки Сомалі;
- продовжити термін затримання на період, необхідний для видворення за межі України в примусовому порядку, але не більше шести місяців з дня затримання, з 28 січня 2011 року по 28 липня 2011 року;
- помістити громадянку Республіки Сомалі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в населенному пункті с.Россудів, Ріпнінського району, Чернігівської області.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач - громадянка Республіки Сомалі ОСОБА_2 - проти позову заперечувала та просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, з’ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 28 січня 2011 року працівниками БМОП "Беркут" ГУМВС України в Харківській області близько 06 год. 40 хв. за адресою: м.Харків, вул.Державінська 2, було виявлено громадянку Республіки Сомалі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку Республіки Сомалі, у якої були відсутні будь-які документи, що посвідчують її особу.
Відповідно до пояснень громадянки Республіки Сомалі ОСОБА_2 від 28.01.2011 року, 28.10.2010 року вона приїхала із Сомалі до Росії, в кінці грудня 2010 року втратила свій національний паспорт в місті Москва, Російської Федерації, на територію України прибула 28.01.2011 року поза межами контрольно - перепускного пункту державного кордону, з метою подальшого постійного проживання в Україні.
Суд зазначає, що відповідно до частини 5 статті 32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" №3929-XII від 04.02.1994р., орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Згідно частини 6 статті 32 зазначеного Закону, іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (в порушення заборони щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом), розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до листа №17/01-14-7В від 31.01.2011р., ОСОБА_2 із заявами про надання статусу біженця в України до Управління міграційної служби у Харківській області не зверталась.
28.01.2011 року Комінтернівським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області було прийнято рішення про видворення громадянки Республіки Сомалі ОСОБА_2 з території України з терміном виїзду до 30.01.2001 року. Як пояснила вищевказана громадянка, виїхати вона не змогла, так як не має коштів на квиток.
Відповідно до статті 30 Закону України №3929-XII від 04.02.1994р., за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Враховуючи, що громадянка Республіки Сомалі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, постійного місця мешкання не має, офіційно ніде не працює та постійних джерел існування не має, на території України перебуває без паспортного документу, тим самим своїми діями грубо порушує вимоги статей 25, 28 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", у суду є обґрунтовані підстави вважати, що зазначена особа буде ухилятися від виїзду з України.
Відповідно до п.3.1.1, 3.1.3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України №390 від 16.10.2007 року, іноземці, які незаконно перебувають в Україні, поміщаються до пункту тимчасового перебування на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі держави в примусовому порядку, але не більше ніж на 6 місяців. Поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця, постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині затримання та видворення в примусовому порядку за межі території України громадянки Республіки Сомалі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та поміщення її на період, необхідний для видворення за межі України в примусовому порядку, але не більше шести місяців з дня затримання до пункту тимчасового перебування іноземців.
Оскільки судом вирішено питання про затримання та поміщення іноземця на період, необхідний для видворення за межі України в примусовому порядку до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, тому окремо підстав для продовження терміну затримання даної особи, судом не вбачається.
Відповідно до положень статті 94 КАС України, судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" №3929-ХІІ від 04.02.1994р., "Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні", затвердженого наказом МВС України №390 від 16.10.2007 року, 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Комінтернівського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області до Громадянки Республіки Сомалі ОСОБА_2 про видворення у примусовому порядку за межі України, продовження терміну затримання та поміщення особи до пункту тимчасового перебування іноземців - задовольнити частково.
Затримати та видворити в примусовому порядку за межі території України громадянку Республіки Сомалі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Помістити громадянку Республіки Сомалі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на період, необхідний для видворення за межі України в примусовому порядку, але не більше шести місяців з дня затримання до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області с. Россудів, Ріпнінського району.
В частині позовних вимог щодо продовження терміну затримання - відмовити.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 31.01.2011 року.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.