справа № 2а-22/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.01.2011 року селище Компаніївка
Компаніївський районний суд Кіровоградської області в складі судді Мумигі І.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення неправомірними; здійснити перерахунок та виплату належній їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 –2010 роки.
На обґрунтування позовних вимог, зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у неї народилася донька ОСОБА_2. В порушення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась їй відповідачем в неповному розмірі.
Відповідач в запереченнях до суду просив відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи це тим, що відповідно до конституційних норм, у разі якщо застосування пільг, компенсацій та гарантій для певних категорій громадян, потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Законами про Державний бюджет України на відповідні роки не передбачена виплата соціальної допомоги в тому розмірі як бажає позивач.
Ухвалою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 16.12.2010 року та ухвалою від 14.01.2011 року позовні вимоги в частині перерахунку і виплати допомоги за період з 2007 року по 13.06.2010 року залишено без розгляду, в зв»язку з пропущенням строку звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог повністю, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці і соціального захисту населення та з вересня 2007 року отримує державну соціальну допомогу по догляду за донькою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку, тобто до 11.07.2010 року.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»(в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію положень окремих законів в частині надання пільг, гарантій, компенсацій окремим категоріям громадян.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційними норми відповідних статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, з 09.07.2007 року норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втратили чинність.
Відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та розділу ІІ і розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»була викладена в наступній редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення наведених законів, якими визначено розмір державної допомоги по догляду за дитиною не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, аналізуючи вищенаведені обставини та положення законодавчих актів, суд приходить до висновку, що у період з 13.06.2010 року по 11.07.2010 року Управління праці та соціального захисту населення діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, що відповідно свідчить про відсутність підстав у суду для задоволення адміністративного позову щодо зобов»язання здійснення перерахунку та виплати належній позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13.06.2010 року по 31.12.2010 року.
На підставі викладеного, ст. 152 Конституції України, ст.ст. 13, 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, ст. ст. 56, 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007»№ 489-V від 19 грудня 2006 року, Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян), Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) та
Керуючись ст. ст. 94, 97, 98, 160-163, 183-2 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13.06.2010 року по 31.12.2010 року - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно подається до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя підпис І.М.Мумига
Постанова не набрала законної сили.
Копія вірна: Суддя Компаніївського районного суду
Кіровоградської області ____________ І.М.Мумига