ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
10 грудня 2010 року 16:59 № 2а-6456/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Четвертак Я.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомДержавної інспекції з енергозбереження
доЗакритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями "Слобожанська Будівельна Кераміка"
простягнення економічних санкцій
за участю представників сторін
від позивача: Полякова М.М., довіреність № 10/122-1738 від 21.07.2010 р.
від відповідача: не прибув
ВСТАНОВИВ:
Державна інспекція з енергозбереження (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовними вимогами до Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями "Слобожанська Будівельна Кераміка" (далі - відповідач) про стягнення економічних санкцій за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 2500,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.2010 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.08.2010 р. закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Представник позивача позовні вимоги підтримала, просила суд адміністративний позов задовольнити, вказує на те, що за відповідачем обліковується заборгованість перед Державним бюджетом України, по сплаті економічних санкцій за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 2500,00 грн., які відносяться до економічних заходів передбачених ст. 11 Закону України «Про енергозбереження».
Представник відповідача у попередньому судовому засіданні проти позову заперечував, проте підтвердив наявність заборгованості зі сплати економічних санкцій та те, що відповідач не оскаржував постанову про застосування економічних санкцій. Зазначив про скрутне матеріальне становище підприємства.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.06.2000 р. № 1039 «Питання державної інспекції з енергозбереження», Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, яка відповідно до законодавства виконує контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про енергозбереження», суб'єктами правового регулювання відносин у сфері енергозбереження є юридичні та фізичні особи, в результаті діяльності яких здійснюється, зокрема, проведення енергозберігаючої політики та заходів щодо енергозбереження в усіх галузях народного господарства –промисловості, транспорті, будівництві, сільському господарстві тощо, соціальній сфері та побуті, а також у сфері міждержавного та міжнародного співробітництва.
Наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.2000 р. № 64 «Про затвердження порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання», зареєстрованого в Мін’юсті 25.09.2000 р. за № 653/4874, визначений механізм накладення та стягнення підвищеної плати.
Структурною одиницею Державної інспекції з енергозбереження є територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Сумській області, яким під час комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів встановлено факти нераціонального використання відповідачем паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів..
Відповідальність за порушення законодавства про енергозбереження несуть особи, винні у використанні паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушенні інших вимог щодо раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів (п. «є»ст. 27 Закону України «Про енергозбереження»).
Відповідно до п. «е»ст. 11 Закону України «Про енергозбереження», економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.
Встановлені факти нераціонального використання відповідачем паливно-енергетичних ресурсів зафіксовані в актах комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів № 15-18/04-55-44 від 07.07.2009 р. та приписах від 07.07.2009 р.
За результатами перевірки відповідача встановлено невідповідність ПТЕ, ТУ і ТМ теплоізоляції печі № 2, сумарні перевитрати теплової енергії становлять 4 Гкал/рік, що складає розмір підвищеної плати (4 Гкал/рік х 312,50 грн.) х 2 = 2500,00 грн.
Відповідачем не приведено теплоізоляцію печі № 2 у відповідність до вимог ПТЕ, ТУ і ТМ на виконання приписів від 07.07.2009 р., тому Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Сумській області прийнято постанову № 19 від 25.08.2009 р. про застосування до Відповідача економічних санкцій.
В постанові про застосування економічних санкцій зазначено, що підприємство повинно протягом тридцяти днів з дня винесення постанови про застосування економічних санкцій внести підвищену плату за неефективне (нераціональне використання) газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, або енергетичний збір за перевитрати паливно-енергетичних ресурсів понад встановлені показники норм питомих витрат та у п"ятиденний термін після внесення платежу письмово повідомити Інспекцію про сплату коштів з копією платіжного доручення.
Відповідно до пунктів 16, 17 Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання, відповідач повинен був внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування.
У разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку.
Кошти, отримані внаслідок застосування підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, стягуються в доход Державного бюджету України.
Судом встановлено, що застосована територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Сумській області до відповідача підвищена плата за нераціональне використання ПЕР у розмірі 2500,00 грн. останнім не сплачена, постанова № 19 від 25.08.2009 р. про застосування до Відповідача економічних санкцій, Відповідачем не оскаржувалась.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями "Слобожанська Будівельна Кераміка" 2500,00 грн. економічних санкцій за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
П О С Т А Н О В И В:
1.Позов Державної інспекції з енергозбереження задовольнити повністю.
2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями "Слобожанська Будівельна Кераміка" (код ЄДРПОУ 33107963) 2 500,00 грн. (дві тисячі п"ятсот гривень) економічних санкцій в доход спеціального фонду Державного бюджету України, код бюджетної класифікації 21081200 "Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення енергетичних ресурсів", одержувач: ГУДКУ у Сумській області, банк ГУДКУ у Сумській області, р/р 31219202700011, ЄДРПОУ 23635184, МФО 837013.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 10.12.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови складений та підписаний 14 грудня 2010 р.
Суддя Шрамко Ю.Т.