справа № 2а-6063/10/0670
категорія 6.13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е. ,
при секретарі - Носачі В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області до Відділу культури і туризму Попільнянської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії,-
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу культури і туризму Попільнянської районної державної адміністрації про зобов"язання вчинити дії по видачі достовірної довідки про заробітну плату. В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 30 січня 2009 року позивачем проведено зустрічну перевірку з питання перевірки даних, зазначених у довідках про заробітну плату, виданих ОСОБА_1, яка працювала у Відділі культури і туризму Попільнянськї РДА. Позивач вважає, що в довідці від 14 червня 2007 року № 15/13, виданій ОСОБА_1, надбавка за травень 2007 року вказана у розмірі 50% та премія у розмірі 10%, нараховані та виплачені у червні 2007 року, що є порушенням Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.
Представники відповідача проти позову заперечували. Зазначили, що премія та надбавка за травень 2007 року були нараховані та виплачені у травні 2007 року, а головний спеціаліст УПФУ в Попільнянському районі Степанюк В.Г. при проведенні перевірки помилився.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
30 січня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області у відповідності до ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", проведено перевірку достовірності видачі довідки для перерахунку пенсії державному службовцю Відділу культури та туризму Попільнянської районної державної адміністрації ОСОБА_1.
При проведенні вказаної перевірки встановлено, що в довідці про заробітну плату № 15/13 від 14 червня 2007 року, виданої ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, в травні 2007 року надбавка за високі досягнення у праці в розмірі 50% від місячного фонду оплати праці з урахуванням надбавок за ранг та вислугу років була нарахована та виплачена: в травні 2007 року - у розмірі 30% , у червні 2007 року - 20%. Премія в розмірі 10% від місячного фонду оплати праці з урахуванням надбавок за ранг, вислугу років та високі досягнення у праці - нарахована та виплачена у червні 2007 року.
За результатами перевірки складено акт № 10 перевірки достовірності видачі довідок для перерахунку пенсії державному службовцю. З вказаним актом відповідач не погодився, від підпису відмовився.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000року "Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсії", у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, проводиться перерахунок пенсій працюючим та непрацюючим державним службовцям, які отримують пенсію, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді на момент виникнення права на перерахунок. При визначенні заробітку для нарахування пенсії, премії та надбавки включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату та в якому вони враховані у системі персоніфікованого обліку.
Таким чином, якщо в місяці підвищення заробітної плати працюючому державному службовцю за відповідною посадою премія та надбавка не виплачується, то відповідно не враховуються вони і під час перерахунку пенсій пенсіонерам. При цьому премія та надбавки включаютьсь у довідки для перерахунку пенсії за умови, якщо вони нараховані в місяці підвищення заробітної плати. Якщо в місяці підвищення заробітної плати в державному органі були нараховані премії та надбавки, то їх середній розмір має бути включений в довідку про перерахунок пенсій, навіть за умови, якщо перерахунок заробітної плати проводився пізніше (в наступному місяці) - (а.с. 49 - на звороті).
Умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу. Підставою для нарахування премії працівникам Відділу культури і туризму Попільнянської РДА є наказ начальника управління, а для начальника управління і його заступника потрібно також погодження голови райдержадміністрації.
В судовому засіданні безспірно встановлено, що наказом № 42 від 01 червня 2007 року "Про встановлення посадового окладу та надбавки головному спеціалісту Відділу культури ОСОБА_2.", з 1 травня 2007 року посадовий оклад головному спеціалісту встановлено в розмірі 592,00 грн. Цим же наказом з 1 травня 2007 року головному спеціалісту встановлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50% від посадового окладу, враховуючи ранг та вислугу років, а також премія в розмірі 10% від посадового окладу, враховуючи ранг, вислугу років та надбавку.
В судовому засіданні представниками відповідача доведено, що вказані надбавки та премія були нараховані та виплачені у травні 2007 року, що і було відображено у довідці № 15/13 від 14 червня 2007 року, виданої ОСОБА_1 для перерахунку пенсії.
В судовому засіданні представник позивача не заперечувала щодо помилки перевіряючого при проведенні першої зустрічної перевірки 30 січня 2009 року.
Крім того, на вимогу відповідача представниками управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі 02 липня 2010 року проведено повторну зустрічну перевірку даних, зазначених у довідці про заробітну плату, виданій ОСОБА_1, яка працювала у Відділі культури та туризму Попільнянської РДА з питання нарахування та відображення в особових рахунках заробітної плати в травні-червні 2007 року. За результатами повторної перевірки складено акт № 188 від 02 липня 2010 року перевірки достовірності видачі довідок для перерахунку пенсії державному службовцю (а.с.39-41). У висновку вказаного акту перевірки зазначено, що в травні 2007 року надбавка за високі досягнення у праці в розмірі 50%, премія в розмірі 10% були нараховані та відображені в картці по нарахуванню заробітної плати в травні 2007 року.
Таким чином, повторною перевіркою порушень при видачі довідки №15/13 від 14 червня 2007 року - не встановлено, що підтверджує достовірність вказаної довідки. Враховуючи викладене, суд вважає, що підстав для задоволення позову не вбачається.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд
постановив:
У задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області до Відділу культури і туризму Попільнянської районної державної адміністрації про зобов"язання вчинити дії по видачі достовірної довідки про заробітну плату - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: 25 січня 2011 р.