У Х В А Л А
27 січня 2011 р. Справа № 2а/0470/1571/11
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Дніпропетровського національного університету ім. О.Гончара, в особі виконуючого обов'язки ректора першого проректора Кочубея О.О. про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання надати академічну відпустку, -
ВСТАНОВИВ
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Дніпропетровського національного університету ім. О.Гончара, в особі виконуючого обов'язки ректора першого проректора Кочубея О.О. про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання надати академічну відпустку.
Перевіривши адміністративний позов суд приходить до висновку, що його не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, викладені позивачем обставини, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин, а відповідач не є суб’єктом владних повноважень. В даному випадку відповідач не є посадовою чи службовою особою органу державної влади, органу місцевого самоврядування і не здійснює владних управлінських функцій.
Крім того, відносини, які існують між сторонами є договірними, оскільки, вступаючи до вищого навчального закладу, між останнім та абітурієнтом укладається двостороння угода, яка визначає права і обов'язки сторін під час навчального процесу, а відтак ці правовідносини регулюються нормами цивільного права.
Відповідно до ст. 15 Цивільно-процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Таким чином, викладені позивачем обставини, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин .
Законом встановлений інший порядок судового провадження по даному спору – відповідно до правил Цивільного процесуального кодексу України.
Даний спір не є адміністративним і не підсудний адміністративному суду.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, що відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського національного університету ім. О.Гончара, в особі виконуючого обов'язки ректора першого проректора Кочубея О.О. про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання надати академічну відпустку - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядок і строки встановлені ст.ст.186, 254 КАС України.
Суддя О.В. Єфанова