ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/318/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Довгопол М.В.,
при секретарі – Дрижирук М.І.,
за участю:
представника позивача - Томіної Л.В.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чутівського районного центру зайнятості Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю, -
В С Т А Н О В И В:
05 січня 2011 року Чутівський районний центр зайнятості Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 17403грн 48 коп., виплаченої йому за періоди з 27 липня 2006 року по 18 жовтня 2006 року та з 04 грудня 2008 року по 10 вересня 2009 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що відповідачем під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітного та отримання допомоги по безробіттю за періоди з 27 липня 2006 року по 18 жовтня 2006 року та з 04 грудня 2008 року по 10 вересня 2009 року не було повідомлено про факт реєстрації в якості суб’єкта підприємницької діяльності, тому відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»отримана сума допомоги по безробіттю підлягає поверненню.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні визнав, що дійсно був зареєстрований як фізична особа - підприємець під час перебування на обліку в центрі зайнятості, про що не повідомив Чутівський районний центр зайнятості через незнання цього обов`язку.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 24.10.2005 року ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся до Чутівського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, в якій зазначив, що не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності.
На підставі п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" наказом центру зайнятості від 24.10.2005 року відповідачу було надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом із наказів по ОСОБА_2 та даними його персональної картки.
Наказом Чутівського районного центру зайнятості від 18.10.2006 року було припинено виплату відповідачу допомоги по безробіттю та знято з обліку на підставі його заяви про відмову від послуг служби зайнятості.
Також, судом встановлено, що відповідач 04.12.2008 року повторно звернувся до Чутівського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, в якій зазначив, що не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності.
Наказом центру зайнятості від 04.12.2008 року відповідачу надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом із наказів по ОСОБА_2 та даними його персональної картки.
Наказом Чутівського районного центру зайнятості від 10.09.2009 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку на підставі його заяви про зняття з обліку для самостійного працевлаштування.
Відповідно до копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.12.2010 року, ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець 27.07.2006 року державним реєстратором Чутіської районної державної адміністрації Полтавської області, номер запису про державну реєстрацію 2 582 000 0000 000591.
25.11.2010 року проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності відповідача за судовим рішенням, номер запису 2 582 010 0003 000591.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003, № 755-IV фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Отже, на момент перебування на обліку у Чутівському районному центрі зайнятості року у період з 27.07.2006 року по 18.10.2006 року та з 04.12.2008 року по 10.09.2009 року ОСОБА_2 мав статус фізичної особи-підприємця.
Згідно ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»підприємці належать до зайнятого населення.
З огляду на викладене, відповідач не мав права на отримання допомоги по безробіттю, яку було призначено центром зайнятості у зв'язку із ненаданням ним інформації про те, що він є суб’єктом підприємницької діяльності, а заява, підписана відповідачем є офіційним документом, в якому ним зазначені обставини, що впливали на призначення допомоги по безробіттю.
Посилання відповідача у судовому засіданні на те, що він не знав про обов`язок подавати до центру зайнятості відомості про реєстрацію суб`єктом підприємницької діяльності, а заяву про надання статусу безробітного підписав не читаючи, суд оцінює критично, оскільки незнання законодавства не звільняє особу від відповідальност
Відповідно до ч. 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з довідкою Чутівського районного центру зайнятості № 87 від 21.01.2011 року за період з 27.07.2006року по 18.10.2006 року ОСОБА_2 отримав 1511 грн 10 коп. допомоги по безробіттю, відповідно до довідки №86 від 21.01.2011 року за період з 04.12.2008 року по 10.09.2009 року ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю в сумі 15892 грн 38 коп. Загальна сума отриманої допомоги по безробіттю складає 17403 грн 48 коп.
Наказом Чутівського районного центру зайнятості від 06.09.2010 року ОСОБА_2 зобов’язано повернути виплачені кошти в сумі 17403 грн 48 коп. (відповідач ознайомлений з наказом 06.09.2010 року), 30.09.2010 року направлено претензію за вих. № 740 про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок невиконання своїх обов`язків.
Відповідно до п.7. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Враховуючи те, що відповідачем в добровільному порядку отриману допомогу по безробіттю в сумі 17403 грн 48 коп. не повернено, позовні вимоги про стягнення вказаної суми коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991року, ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року, п.п. 3,4,6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Чутівського районного центру зайнятості Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Чутівського районного центру зайнятості Полтавської області (р/р 37175162403202 у ГУДКУ в Полтавській області, МФО 831019, ЗКПО 2104708) суму допомоги по безробіттю в розмірі 17 403 грн 48 коп. (сімнадцять тисяч чотириста три гривні сорок вісім копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 01 лютого 2011 року.
Суддя М.В. Довгопол