Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 січня 2011 р. справа № 2а-25622/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 16.25
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Михайлик А.С.
при секретарі Гончар О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у м. Харцизьку
до Товариства з обмеженою відповідальністю
«Комерційна фірма «Авторитет»
третя особа без самостійних
вимог на предмет спору Східна митниця
про стягнення заборгованості в сумі 10 783 201,98 грн.
за участю:
від позивача: Беспалова О.В. (за дов. № 13181/10 від 02.06.2010 р.)
Бовтуненко Р.В. (за дов. № 27562/10-013-4 від 10.12.2010 р.)
від відповідача: Роганов А.В. (за дов. № 89 від 30.03.2010 р.)
від третьої особи: не з’явився
Державна податкова інспекція у м. Харцизьку звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Авторитет» про стягнення податкової заборгованості в сумі 10 783 201,98 гривень.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що станом на 26 жовтня 2010 року за Товариством з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Авторитет» обліковується податковий борг в сумі 10 783 201,98 грн., з яких з податку на прибуток у розмірі 6891,62 грн. (за основним платежем), з податку на додану вартість у розмірі – 37424,42 грн. (основний платіж – 34009,00 грн., штрафні санкції – 3295,73 грн., пеня – 119,69 грн.), з податку з власників наземних транспортних засобів 354,85 грн. (за основним платежем), мито на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності – 8 948 775,95 грн. (основний платіж – 8 552 643,74 грн., штрафні санкції – 426132,21 грн.), з податку на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності – 1 789 755,14 грн. (основний платіж – 1 704 528,72 грн., штрафні санкції – 85226,42 грн.). Зазначена заборгованість виникла на внаслідок несвоєчасної сплати платником податків самостійно узгоджених податкових зобов’язань, податкових зобов’язань, нарахованих податковими повідомленнями – рішеннями від 30.06.2010 року № 0001061520, від 16.07.2010 року № 0001161520, від 23.07.2010 року № 0001221520, № 0001231520, від 31.08.2010 року № 0001471520 та суми податкових зобов’язань за податковими повідомленнями, виставлених з метою погашення митних платежів від 10.07.2009 року №№ 9 – 272, які є узгодженими на час подання позову.
Позивач зазначав, що прийняті ним заходи, направлені на погашення наявної суми боргу відповідача, не призвели до позитивних результатів, що стало підставою для звернення позивача до суду із позовом про стягнення з відповідача наявної суми боргу.
Посилаючись на порушення відповідачем вимог статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», якою на платників податків покладений обов’язок щодо своєчасної та повної сплати податків та зборів у встановлені законом терміни, приписи підпункту 3.1.1. пункту 3.1 статті 3, підпункту 5.4.1 пункту 5.4., підпункту 5.3.1. пункту 5.3., статті 5 Закону України «Про порядок погашення заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами», позивач просив суд стягнути з відповідача суму податкової заборгованості в сумі 10 783 201,98 грн.
В судовому засіданні представники позивача в повному обсязі підтримали заявлені в позовній заяві вимоги ат просили їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, письмових заперечень не надав.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року до участі у праві у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору було залучено Східну митницю.
Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. 02 січня 2010 року надав до суду пояснення до позову (№ 23128 від 12.01.2011 року), в яких зазначав наступне. 22.06.2009 року за результатами камеральної перевірки ТОВ «Авторитет» був складений Акт № К/0002/9/701000000/0013491933. На підставі зазначеного акту Амвросієвською митницею 10.07.2009 року було прийнято 132 податкових повідомлення про визначення суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість на суму 1 704 528,72 гривень та 132 податкових повідомлення про визначення суми податкового зобов’язання по ввізному миту на суму 8 552 643,74 гривень. Крім того, були нараховані штрафні санкції у розмірі 511 358,63 гривень. Не погодившись із зазначеними податковими повідомленнями відповідач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду про скасування податкових повідомлень №№ 9-272 від 10.07.2010 року. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.07.2010 року у справі № 2а-12915/10/0570, яка була залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.09.2010 року, ТОВ «Авторитет» було відмовлено у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Отже, зазначена сума податкових зобов’язань у розмірі 10 738 531,09 є узгодженою та підлягає сплаті. З урахуванням викладеного представник Східної митниці просив задовольнити позовні вимоги ДПІ у м. Харцизьку у повному обсязі.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд –
ВСТАНОВИВ:
Відповідач – Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Авторитет» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 13491933, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, копія якої наявна в матеріалах справи (т. 1 арк. справи 35-38). Відповідно до довідки № 23897/24-012 від 22.10.2010 року як платник податків відповідач зареєстрований та обліковується в Державній податковій інспекції у м. Харцизьку (позивач у справі) (т. 1 арк. справи 39).
Станом на 22 жовтня 2010 року за інформацією зворотного боку облікової картки відповідача з податку на прибуток, за відповідачем обліковується заборгованість у сумі 6891,62 грн. за основним платежем (т. 1 арк. справи 72-75).
Станом на 22 жовтня 2010 року за інформацією зворотного боку облікової картки платника податку на додану вартість, за відповідачем обліковується заборгованість у сумі 37424,42 грн., з яких за основним платежем – 34009,00 грн., штрафні санкції – 3295,73 грн., пеня – 119,69 грн. (т. 1 арк. справи 76-79).
Станом на 22 жовтня 2010 за інформацією зворотного боку облікової картки за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин у розмірі 354,85 гривень за основним платежем (т. 1 арк. справи 80).
Станом на 22 жовтня 2010 року за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати мита на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 8 948 775,95 грн., з яких за основним платежем – 8 552 643,74 грн., штрафні санкції – 426132,21 грн.).
Станом на 22 жовтня 2010 року за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати податку на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності – 1 789 755,14 грн., з яких за основним платежем – 1 704 528,72 грн., штрафні санкції – 85226,42 грн.
Згідно статті 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", який діяв на момент звернення позивача до суду із позовом, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.
Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.
Згідно статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обов’язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов’язань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України.
Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин.
Пунктом 5.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Пунктом 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» визначені строки погашення податкового зобов'язання. Відповідно до підпункту 5.3.1. платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Підпунктом 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 зазначеного Закону визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Щодо узгодження відповідачем податкових зобов’язань з податку на прибуток.
05 серпня 2010 року відповідачем було надано до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку декларацію з податку на прибуток підприємства за звітний податковий період перше півріччя 2010 року, яким було визначено суму податкових зобов’язань з податку на прибуток, що підлягає сплаті у розмірі 21365,00 грн. (т. 1 арк. справи 42).
З урахуванням наявної на момент виникнення податкового боргу переплати (5 121,38 грн.) та зменшення суми самостійно визначених податкових зобов’язань за уточнюючими розрахунками (8610,00 грн. + 742,00 грн.) загальна сума податкових зобов’язань позивача з податку на прибуток складає 6891,62 грн., що відповідає даним зворотного боку облікової картки, копія якої наявна в матеріалах справи.
Щодо узгодження податкових зобов’язань з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. 15 січня 2010 року відповідачем було надано до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку податковий розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за звітний податковий період 2010 рік, яким було визначено суму податку за третій квартал 2010 року у розмірі 1288,25 гривень.
Відповідно до даних зворотного боку облікової картки відповідача з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 22 жовтня 2010 року із врахуванням наявної переплати сума податкових зобов’язань відповідача складає 354,85 гривень.
Щодо узгодження податкових зобов’язань з податку на додану вартість.
20 вересня 2010 року відповідачем було надано до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку декларацію з податку на додану вартість за звітний податковий період серпень 2010 року, яким було визначено суму податкових зобов’язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті у розмірі 8222,00 грн. (т. 1 арк. справи 43)
19 серпня 2010 року відповідачем було надано до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку декларацію з податку на додану вартість за звітний податковий період липень 2010 року, яким було визначено суму податкових зобов’язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті у розмірі 10046,00 грн. (т. 1 арк. справи 45)
20 липня 2010 року відповідачем було надано до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку декларацію з податку на додану вартість за звітний податковий період червень 2010 року, яким було визначено суму податкових зобов’язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті у розмірі 3720,00 грн. (т. 1 арк. справи 47)
21 жовтня 2010 року відповідачем було надано до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку декларацію з податку на додану вартість за звітний податковий період січень 2010 року, яким було визначено суму податкових зобов’язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті у розмірі 12021,00 грн. (т. 1 арк. справи 49).
Загальна сума уз самостійно узгоджених відповідачем податкових зобов’язань з податку на додану вартість за звітні податкові періоди серпень – вересень 2010 року складає 34009,00 грн.
Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Згідно частини 3 підпункту 5.3.1. пункту 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Протягом червня – серпня 2010 року, позивачем було прийнято низку податкових повідомлень-рішень, якими до позивача були застосовані штрафні (фінансові) санкції на підставі підпункту 17.1.7. пункту 17.1. статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку сплати самостійно узгодженого податкового зобов’язання.
30 червня 2010 року Державною податковою інспекцією у м. Харцизьку було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001061520/0, яким до відповідача було застосовано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкових зобов’язань з податку на додану вартість в сумі 879,94 грн. Зазначене рішення було отримано відповідачем 12 липня 2010 року.
16 липня 2010 року Державною податковою інспекцією у м. Харцизьку було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001161520/0, яким до відповідача було застосовано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкових зобов’язань з податку на додану вартість в сумі 984,72 грн. Зазначене рішення було отримано відповідачем 26 липня 2010 року.
23 липня 2010 року Державною податковою інспекцією у м. Харцизьку було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001221520/0, яким до відповідача було застосовано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкових зобов’язань з податку на додану вартість в сумі 1882,60 грн. Зазначене рішення було отримано відповідачем 02 серпня 2010 року.
23 липня 2010 року Державною податковою інспекцією у м. Харцизьку було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001231520/0, яким до відповідача було застосовано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкових зобов’язань з податку на додану вартість в сумі 38,33 грн. Зазначене рішення було отримано відповідачем 02 серпня 2010 року.
31 серпня 2010 року Державною податковою інспекцією у м. Харцизьку було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001471520/0, яким до відповідача було застосовано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкових зобов’язань з податку на додану вартість в сумі 117,37 грн. Зазначене рішення було отримано відповідачем 13 вересня 2010 року.
У зв’язку із здійсненням позивачем часткової сплати сума несплачених податкових зобов’язань за зазначеними вище податковими повідомленнями-рішеннями складає 3295,73 грн.
Відповідно підпункту 16.1.1. пункту 16 1 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Підпунктом 16.3.3. вказаної статі передбачено, що при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.
Згідно підпункту 16.4.1. пункту 16.1 статті. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Станом на 20 жовтня 2010 року за інформацією зворотного боку облікової картки платника податку на додану вартість, за відповідачем обліковується заборгованість з нарахованої пені у зв’язку із несвоєчасною сплатою позивачем суми податкових зобов’язань у розмірі 119,69 грн.
Загальна сума податкових зобов’язань позивача з податку на додану вартість складає 37424,42 грн., що відповідає даним зворотного боку облікової картки, копія якої наявна в матеріалах справи.
Щодо виникнення заборгованості з мита на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності та податку на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності.
Згідно підпункту 2.1.1. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» митний орган є контролюючим органом у розумінні положень цього закону стосовно податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України.
До повноважень митного органу входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу.
Послідовність дій митних органів при підготовці та направленні податкових повідомлень платникам податків, установленні й експлуатації дощок податкових повідомлень визначена Порядком підготовки та направлення митними органами податкових повідомлень платникам податків, установлення й експлуатації дощок податкових повідомлень, затвердженого наказом Державної митної служби України від 11 травня 2006 р. N 370.
Відповідно до пункту 2.1. митні органи самостійно визначають суми податкових зобов'язань платників податків на підставі положень підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та штрафних санкцій, за їх наявності, щодо податків і зборів (обов'язкових платежів), визначених підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 статті 2 цього Закону.
Пунктом 2.4. передбачено, що податкове повідомлення складається на розраховану суму податкового зобов'язання та штрафних санкцій за їх наявності щодо кожного окремого податку, збору (обов'язкового платежу). Якщо митний орган здійснив розрахунок сум податкових зобов'язань за декількома податками, то складається відповідна кількість податкових повідомлень.
У червні 2009 року Амвросієвською митницею, за наслідками проведення камеральної перевірки підприємства відповідача, митним органом були встановлені методологічні помилки при визначенні коду товару за УКТ ЗЕД, внаслідок чого ТОВ «Комерційна фірма «Авторитет» було занижено суму ввізного мита та податку на додану вартість. На підставі викладених в Акті камеральної перевірки № К/0002/9/701000000/0013491933 від 22 червня 2009 року висновків, 10 липня 2009 року Амвросієвською митницею були прийняті податкові повідомлення № 9 – 143, якими відповідачу була визначена суму податкових зобов’язань з податку на додану вартість у розмірі 1789755,14 грн., з яких за основним платежем – 1704528,72 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями 85226,42 гривень. Копії зазначених податкових повідомлень містяться в матеріалах справи. Крім того, 10 липня 2009 року Амвросієвською митницею були прийняті податкові повідомлення № 144 – 272, якими відповідачу було визначено суму ввізного мита у розмірі 8948775,95 грн., з яких за основним платежем – 8522643,74 грн., 426132,21 грн. – за штрафними фінансовими санкціями. Копії зазначених податкових повідомлень містяться в матеріалах справи.
Не погодившись із зазначеними податковими повідомленнями ТОВ «Комерційна фірма «Авторитет» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Амвросіївської митниці про скасування податкових повідомлень. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.07.2010 року у справі № 2а-12915/10/0570, яка була залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.09.2010 року, у задоволенні позовних вимог ТОВ «КФ «Авторитет» про визнання недійсними податкових повідомлень №№ 9 – 272 від 10.07.2009 року було відмовлено у повному обсязі.
Механізм надсилання контролюючим органом, який не є органом державної податкової служби (далі - контролюючий орган), подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків (далі - подання) та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) до органу державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на податковому обліку (далі - податковий орган) визначений Порядком надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2001 р. N 1387.
Відповідно до пункту 2 зазначеного Порядку у разі коли платник податків не сплачує в установлені терміни узгоджену суму податкового зобов'язання, контролюючий орган складає подання. Подання повинно містити інформацію, необхідну для формування податкової вимоги, і може складатися щодо одного платника податків або декількох платників податків за умови їх обліку в одному податковому органі. Подання для виставлення першої податкової вимоги надсилається податковому органу не пізніше ніж на п'ятий робочий день після закінчення встановленого законом граничного терміну сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.
Подання для виставлення другої податкової вимоги надсилається податковому органу на 40 календарний день з дати надіслання подання, зазначеного у пункті 3 цього Порядку.
Пунктом 7 Порядку передбачено, що податковий орган на підставі подання, одержаного від контролюючого органу, здійснює передбачені законодавством заходи з погашення податкового боргу платника податків.
Відповідно до пункту 4.3. Порядку дій митних органів при несвоєчасному погашенні платниками податків податкових зобов'язань у разі несплати узгоджених сум штрафів у встановлений строк такі суми визнаються сумами податкового боргу. Погашення цих сум здійснюється в загальному порядку, установленому для погашення податкового боргу.
На виконання зазначених вимог Східною митницею 08.09.2010 року на адресу Державної податкової інспекції у м. Харцизьку були направлені подання №№ 49, 50 від 08 вересня 2010 року з метою погашення сум недоборів митних платежів з мита на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 8 948 775,95 гривень, з яких 8 522 643,74 гривень – за основним платежем, 426 132,21 гривень – штрафні санкції та з податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 1 789 755,14 гривень, з яких 1 704 528,72 гривень – за основним платежем, 85 226,42 гривень – штрафні санкції.
18.10.2010 року Східною митницею на адресу Державної податкової інспекції у м. Харцизьку були направлені подання №№ 62, 63 від 18 жовтня 2010 року з метою погашення сум недоборів митних платежів з мита на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 8 948 775,95 гривень, з яких 8 522 643,74 гривень – за основним платежем, 426 132,21 гривень – штрафні санкції та з податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 1 789 755,14 гривень, з яких 1 704 528,72 гривень – за основним платежем, 85 226,42 гривень – штрафні санкції.
26.11.2010 року Східною митницею на адресу Державної податкової інспекції у м. Харцизьку були направлені подання №№ 81, 82 від 26 листопада 2010 року з метою погашення сум недоборів митних платежів з мита на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 8 948 775,95 гривень, з яких 8 522 643,74 гривень – за основним платежем, 426 132,21 гривень – штрафні санкції та з податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 1 789 755,14 гривень, з яких 1 704 528,72 гривень – за основним платежем, 85 226,42 гривень – штрафні санкції.
Станом на момент звернення позивача до суду із позовною заявою сума податкових зобов’язань відповідача зі сплати мита на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 8 948 775,95 гривень, з яких 8 522 643,74 гривень – за основним платежем, 426 132,21 гривень – штрафні санкції та з податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 1 789 755,14 гривень, з яких 1 704 528,72 гривень – за основним платежем, 85 226,42 гривень – штрафні санкції не сплачена.
Отже, з наявних в матеріалах справи документів вбачається, що сума узгоджених позивачем, але не сплачених у встановлений строк податкових зобов’язань станом на день розгляду справа складає 10 783 201,98 грн., з яких з податку на прибуток у розмірі 6891,62 грн., з податку з власників наземних транспортних засобів 354,85 грн., з податку на додану вартість 37424,42 грн., мито на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності – 8 948 775,95 грн., з податку на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності – 1 789 755,14 грн.
Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону N 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 вказаного Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до пункту 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» податковим боргом (недоїмкою) є зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
25 листопада 2009 року позивач направив на адресу відповідача першу податкову вимогу № 1/390, яку було отримано відповідачем 30 листопада 2009, 13 січня 2010 року позивачем було прийнято другу податкову вимогу № 2/1, яку було отримано відповідачем 14 січня 2010 року. 23 лютого 2010 року позивач прийняв рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, яке було отримано відповідачем 23 лютого 2010 року. Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що на день звернення позивача до суду із позовом, ним були вчинені всі залежні від нього дії, направлені на стягнення наявної суми податкового боргу з відповідача, проте зазначені дії не призвели до позитивних результатів.
Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» встановлено, що підставою для примусового стягнення активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу є виключно рішення суду.
Згідно пункту 95.1. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Як зазначено раніше податкові вимоги вручено відповідачу ще у 2009 році, з цього періоду відповідач постійно мав несплачену податкову заборгованість, у зв’язку з чим вказані податкові вимоги не втратили своєї юридичної сили.
Наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що на день звернення позивача до суду із позовом, позивачем були вчинені всі залежні від нього дії, направлені на стягнення наявної суми податкового боргу з відповідача, проте зазначені дії не призвели до позитивних результатів.
Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача про наявність підстав для стягнення з позивача суми податкового боргу у розмірі 10 783 201,98 грн., з яких з податку на прибуток у розмірі 6891,62 грн. (за основним платежем), з податку на додану вартість у розмірі – 37424,42 грн. (основний платіж – 34009,00 грн., штрафні санкції – 3295,73 грн., пеня – 119,69 грн.), з податку з власників наземних транспортних засобів 354,85 грн. (за основним платежем), мито на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності – 8 948 775,95 грн. (основний платіж – 8 552 643,74 грн., штрафні санкції – 426132,21 грн.), з податку на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності – 1 789 755,14 грн. (основний платіж – 1 704 528,72 грн., штрафні санкції – 85226,42 грн.) є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про систему оподаткування» та керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 – 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Харцизьку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Авторитет» про стягнення податкової заборгованості в сумі 10 783 201,98 гривень задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Авторитет» (код ЄДРПОУ 13491933, адреса: 86700, Донецька область, м. Харцизьк, вул. Склярова 6а/43) на користь бюджету
- заборгованість з податку на прибуток в розмірі 6891,62 грн. (шість тисяч вісімсот дев’яносто одна гривня 62 копійки) на р/р 31114009700088, отримувач Державний бюджет, ОКПО 34686480 в УДК у м. Харцизьку в установі банку ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016;
- заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 37424,42 грн. (тридцять сім тисяч чотириста двадцять чотири гривні 42 копійки) на р/р 31116029700088, отримувач Державний бюджет, ОКПО 34686480 в УДК у м. Харцизьку в установі банку ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016;
- заборгованість з податку з власників наземних транспортних засобів у розмірі 354,85 грн. (триста п’ятдесят чотири гривні 85 копійок) на р/р 33217807700088, отримувач місцевий бюджетм. Харцизька, ОКПО 34686480 в УДК у м. Харцизьку в установі банку ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016;
- заборгованість з мита на товари, що ввозяться на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 8 948 775,95 грн. (вісім мільйонів дев’ятсот сорок вісім тисяч сімсот сімдесят п’ять гривень 95 копійок) на р/р 37346270000326, одержувач Східна митниця, в установі банку ГУ ДКУ в м. Київ, МФО 820019;
- заборгованість з податку на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 1 789 755,14 грн. (один мільйон сімсот вісімдесят дев’ять тисяч сімсот п’ятдесят п’ять гривень 14 копійок) на р/р 37346270000326, одержувач Східна митниця, в установі банку ГУ ДКУ в м. Київ, МФО 820019.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 січня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Михайлик А.С.