ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

21 січня 2011 р.                                                  Справа № 2а/0270/234/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до заступника Юридичної контори Савченко А.В. про визнання дій та бездіяльності протиправними

в с т а н о в и в :

20 січня 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до заступника Юридичної контори Савченко А.В. про  визнання дій та бездіяльності протиправними.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Предметом спору у даній справі є, визнання дій протиправними, а саме ненадання заступником Юридичної контори Савченко А.В. відповіді на звернення ОСОБА_1 від 17.06.2010 року та 11.08.2010 року, даний спір не відноситься до адміністративного.

Так, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч.1 ст. 3 КАС України  визначено, що  справою    адміністративної    юрисдикції     є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.5 вказаної статті  адміністративний позов визначено як  звернення  до  адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 104 КАС України передбачено право особи звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин.

Виходячи  із змісту поняття публічно-правових відносин,  публічно-правовий спір є таким лише у випадку наявності принаймні двох обов'язкових умов: по-перше, однією із сторін має бути суб'єкт владних повноважень, а по-друге,  порушення права, про яке зазначає особа,  яка звертається з адміністративним позовом, мало місце саме в процесі здійснення  суб'єктом владних  повноважень владних управлінських  функцій  відносно такої особи.

Натомість, як вбачається з наданих документів, відповідач, не є суб’єктом владних повноважень, а його дії не можуть бути об’єктом оскарження, а відтак даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки даний спір не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведено у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, у відкритті провадження у ній слід відмовити, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС, та роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розглдяу в порядку цивільного судочинства.

Керуючись статтями 109 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Заступника Юридичної контори Савченко А.В. про в визнання дій та бездіяльності протиправними.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції  набирає законної сили в порядку,  визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,  апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя:                                                    Дончик Віталій Володимирович