ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
Іменем України
12.09.2006 року Справа № 01-10/16-406ад
Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого Лазненко Л.Л.
суддів Бородіної Л.І.
Іноземцевої Л.В.
секретар
судового засідання Чернікова Я.В.
за участю представників сторін:
від позивача: Сидоренко С.О., юрист,
довіреність № 1 від 11.05.2006
від відповідача: не прибув
розглянув у відкритому
судовому засіданні матеріали
апеляційної скарги Приватного підприємства Фірми "Ланс",
м.Алчевськ Луганської області
на ухвалу
господарського суду Луганської області
від 20.06.2006
у справі № 01-10/16-406ад
(суддя Шеліхіна Р.М.)
за позовом Приватного підприємства Фірми "Ланс",
м.Алчевськ луганської області
до відповідача Державної виконавчої служби у м.Алчевську
Луганської області
про визнання недійсною постанову Державної
виконавчої служби у м.Алчевську Луганської
області
В С Т А Н О В И В:
Приватне підприємство Фірма "Ланс", м.Алчевськ Луганської області звернулось до господарського суду Луганської області з адміністративним позовом, з посиланням на ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльність відповідача - Державної виконавчої служби у м.Алчевську, по примусовому виконанню наказу господарського суду Луганської області від 25.04.2006 по справі № 16/101 про стягнення з Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми "Бізнес-Капітал", м.Алчевськ Луганської області на користь Приватного підприємства Фірми "Ланс" боргу 3400 грн. 00 коп., пені - 183 грн. 60 коп. і судових витрат у справі.
Понад з цим, заявлена позовна вимога щодо зобов'язання Державної виконавчої служби у м.Алчевську здійснити необхідні заходи для своєчасного та повного виконання вищеназваного наказу господарського суду Луганської області.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 20.06.2006 по справі № 01-10/16-406ад (суддя Шеліхіна Р.М.) відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі, відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки подана заява не повинна бути пред'явленою в порядку адміністративного судочинства України, а з того - розглядатися в порядку адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції враховано останнє речення ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України та встановлений ст.1212 Господарського процесуального кодексу України інший порядок оскарження дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень господарських судів.
З таким висновком не погодилось Приватне підприємство Фірма "Ланс", м.Алчевськ Луганської області, яким подана до Луганського апеляційного господарського суду заява вих. № 13-06(н) від 29.06.2006 про апеляційне оскарження ухвали господарського суду Луганської області № 01-10/16-406ад від 20.06.2006, а потім апеляційна скарга від 06.07.2006 № 14-06(н).
Заявник апеляційної скарги просить суд другої інстанції скасувати ухвалу господарського суду Луганської області від 20.06.2006 № 01-10/16-406ад, бо вважає її безпідставною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права.
За доводами апеляційної скарги, звернення до господарського суду, як до окружного адміністративного, з адміністративним позовом у порядку ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання бездіяльності Державної виконавчої служби у м.Алчевську, щодо виконання наказу господарського суду, є правомірним.
Розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 17.07.2006 № 01-10/16-406ад для розгляду апеляційної скарги Приватного підприємства Фірми "Ланс" від 06.07.2006 на ухвалу господарського суду Луганської області від 20.06.2006 у справі № 01-10/16-406ад, керуючись ст.28 Закону України "Про судоустрій України", призначено судову колегію у складі суддей: Бородіна Л.І. - суддя-головуючий, Журавльова Л.І. - суддя, Якушенко Р.Є. - суддя.
Ухвалою Луганського апеляційного господарського суду від 20.07.2006 № 01-10/16-406ад апеляційна скарга Приватного підприємства Фірми "Ланс", м.Алчевськ Луганської області залишена без руху.
Розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 31.07.2006, керуючись ст.28 Закону України "Про судоустрій України" і ст.ст.24, 26 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з виходом з відпустки судді Лазненко Л.Л. та з відпусткою судді Журавльової Л.І. здійснено заміну: виключено із складу колегії по розгляду апеляційної скарги у справі № 01-10/16-406ад головуючого суддю Бородіну Л.І. та суддю Журавльову Л.І. і введено до складу колегії головуючого суддю Лазненко Л.Л. та суддю Перлова Д.Ю.
Ухвалою судової колегії Луганського апеляційного господарського суду від 31.07.2006 відкрито апеляційне провадження у справі № 01-10/16-406ад та розпочата підготовка справи до апеляційного розгляду.
Ухвалою судової колегії від 10.08.2006 закінчена підготовка справи № 01-10/16-406ад до апеляційного розгляду та вказана справа призначена до розгляду в судовому засіданні на 12.09.2006.
Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 11.09.2006, керуючись ст.28 Закону України "Про судоустрій України" і ст.ст.24, 26 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з відпусткою суддів Перлова Д.Ю. та Якушенко Р.Є. здійснено заміну: виключено із складу колегії по розгляду апеляційної скарги у справі № 01-10/16-406ад суддів Перлова Д.Ю. та Якушенко Р.Є. і введено до складу колегії суддів Бородіну Л.І. та Іноземцеву Л.В.
Відповідач у справі без поважних причин не забезпечив участь свого представника в судовому засіданні апеляційної інстанції, про час, день, місце розгляду справи сповіщений судом належним чином, що згідно п.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України не є перешкодою для розгляду справи.
Заперечення проти апеляційної скарги по справі Державною виконавчою службою у м.Алчевську Луганської області не представлені.
Судова колегія, розглянув у судовому засіданні апеляційну скаргу по адміністративній справі, обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування оскарженої ухвали місцевого господарського суду по справі № 01-10/16-406ад відсутні з наступного.
У зв'язку з бездіяльністю Державної виконавчої служби у м.Алчевську Луганської області по примусовому виконанню наказу господарського суду Луганської області від 25.04.2006 по справі № 16/101 про стягнення сум боргу, пені та судових витрат з Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми "Бізнес-Капітал", м.Алчевськ Луганської області заявник апеляційної скарги звернувся до господарського суду Луганської області, з посиланням на ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції правильно звернута увага на приписи ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно права звернення до адміністративного суду з позовною заявою з питання бездіяльності державної виконавчої служби, але якщо законом не встановлений інший порядок з'ясування - вирішення цього питання.
Безпосередньо, ст.1212 Господарського процесуального кодексу України передбачено розгляд скарг на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів виключно місцевим господарським судом, яким відповідна справа розглянута.
За результатами розгляду цієї скарги господарський суд виносить ухвалу, в якій, при наявності підстав, визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту робить висновок, у тому числі зобов'язує державну виконавчу службу здійснити певні виконавчі дії щодо виконання наказу господарського суду, тобто вирішує питання, яке цікавить Приватне підприємство Фірму "Ланс", м.Алчевськ, у поданій до суду заяві.
Про це саме визначено й у п.7 Роз'ясненнь Вищого господарського суду України від 28.03.2002 № 04-5/365 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України".
Окрім цього, заявником апеляційної скарги зовсім не звернута увага на те, що за своєю суттю виконання рішення господарського суду є єдиною, черговою та невід'ємною частиною судового процесу, яке провадилось господарським судом за нормами Господарського процесуального кодексу України при розгляді майнового спору по справі № 16/101.
З оглядом на це, судова колегія вважає, що вирішення питань стосовно бездіяльності Державної виконавчої служби у м.Алчевську Луганської області щодо примусового виконання наказу господарського суду Луганської області по справі № 16/101 та зобов'язання Державного виконавчого органу здійснити необхідні заходи для вчасного та повного виконання наказу господарського суду Луганської області від 25.04.2006 мають бути розглянутими не у рамках позовної заяви, згідно ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, а відповідно до встановленого ст.1212 Господарського процесуального кодексу України іншого порядку, про що наведено вище.
З такого, судова колегія вважає, що судом першої інстанції правомірно та обґрунтовано відмовлено Приватному підприємству Фірмі "Ланс", м.Алчевськ Луганської області у відкритті провадження в адміністративній справі, згідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, і ніяких порушень норм матеріального та процесуального права не допущено.
Судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги по справі покладаються на її заявника - позивача по справі.
У судовому засіданні 12.09.2006 були оголошені лише вступна та резолютивна частини даної постанови.
Повний текст постанови виготовлений протягом п’яти днів з дня закінчення розгляду справи.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254, п.6 Розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів
У Х В А Л И В:
1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства Фірми "Ланс", м.Алчевськ Луганської області № 14-06(н) від 06.07.2006 на ухвалу господарського суду Луганської області від 20.06.2006 у справі № 01-10/16-406ад залишити без задоволення.
2. Ухвалу господарського суду Луганської області від 20.06.2006 у справі № 01-10/16-406ад (суддя Шеліхіна Р.М.) залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку у місячний строк до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Л.Л.Лазненко
Суддя Л.І.Бородіна
Суддя Л.В.Іноземцева